近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、能源局先后印發(fā)出臺(tái)《深化蒙西電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》、《深化蒙東電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》，在遵循國(guó)家 "136 號(hào)文" 總體要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定了差異化的實(shí)施路徑和具體措施，旨在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用，促進(jìn)新能源與煤電同臺(tái)競(jìng)技、公平參與市場(chǎng)，持續(xù)穩(wěn)定工商業(yè)電價(jià)水平，保持電價(jià)優(yōu)勢(shì)。方案2025年7月1日起正式實(shí)施。

內(nèi)蒙古兩地實(shí)施方案明確要求，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。在集中式新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量已基本全部進(jìn)入電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)分布式光伏、分散式風(fēng)電、扶貧光伏等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。

新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。鼓勵(lì)分布式、分散式新能源項(xiàng)目作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)，也可聚合后參與市場(chǎng)。未選擇直接參與市場(chǎng)交易或未聚合的項(xiàng)目，默認(rèn)作為價(jià)格接受者。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，市場(chǎng)交易電價(jià)和交易機(jī)制按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

值得注意的是，內(nèi)蒙古兩地實(shí)施方案還特別強(qiáng)調(diào)，不將配儲(chǔ)作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。而在此前內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布的《關(guān)于加快新型儲(chǔ)能建設(shè)的通知》中，曾提出對(duì)納入自治區(qū)獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站規(guī)劃的獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站向公用電網(wǎng)的放電量執(zhí)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一年一定，2025年度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/千瓦時(shí)，執(zhí)行時(shí)間為10年。

一、增量項(xiàng)目

主體范圍

2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目。

機(jī)制電量規(guī)模

暫不安排新增納入機(jī)制的電量。后續(xù)根據(jù)年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素，結(jié)合電力市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際及新能源項(xiàng)目收益等再行統(tǒng)籌考慮。

機(jī)制電價(jià)

對(duì)6月1日后投產(chǎn)的集中式新能源項(xiàng)目，繼續(xù)按照平價(jià)項(xiàng)目直接參與電力市場(chǎng)交易，分布式（分散式）新能源項(xiàng)目與集中式項(xiàng)目一樣公平參與市場(chǎng)。

若后續(xù)年度安排納入機(jī)制的電量，可按年度組織已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與，通過競(jìng)價(jià)形成，自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門明確機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)上下限及執(zhí)行期限。

蒙西：委托內(nèi)蒙古電力公司制定具體競(jìng)價(jià)規(guī)則并組織開展具體競(jìng)價(jià)工作，競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)報(bào)自治區(qū)價(jià)格主管部門和能源主管部門備案。

蒙東：委托國(guó)網(wǎng)蒙東電力公司制定具體競(jìng)價(jià)規(guī)則并組織開展具體競(jìng)價(jià)工作，競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)報(bào)自治區(qū)價(jià)格主管部門和能源主管部門備案。

——增量項(xiàng)目雖然暫不納入差價(jià)結(jié)算機(jī)制，但預(yù)留了競(jìng)價(jià)機(jī)制安排，未來可能通過競(jìng)價(jià)參與。

二、存量項(xiàng)目

主體范圍

2025年6月1日前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目。

機(jī)制電量規(guī)模

銜接目前具有保障性質(zhì)的上網(wǎng)電量規(guī)模確定，保持該部分電量收益基本穩(wěn)定。

——通過銜接改革前后政策，一方面保持存量新能源項(xiàng)目“具有保障性質(zhì)”電量的收益基本穩(wěn)定，穩(wěn)定了發(fā)電企業(yè)的預(yù)期；另一方面避免因改革增加工商業(yè)用戶電價(jià)負(fù)擔(dān)，持續(xù)保持內(nèi)蒙古電價(jià)優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障。

蒙西：分布式光伏、分散式風(fēng)電、扶貧光伏、光熱發(fā)電等項(xiàng)目的實(shí)際上網(wǎng)電量；帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電、帶補(bǔ)貼集中式光伏、風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目、光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目（不含中標(biāo)價(jià)格低于蒙西煤電基準(zhǔn)價(jià)項(xiàng)目）分別按照215小時(shí)、250小時(shí)、1220小時(shí)、1210小時(shí)對(duì)應(yīng)的電量安排（2025年按照剩余月份相應(yīng)比例折算）；執(zhí)行固定電價(jià)的新能源項(xiàng)目實(shí)際上網(wǎng)電量。相關(guān)新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例，但不得超過上一年。

蒙東：分布式光伏、分散式風(fēng)電、扶貧光伏等項(xiàng)目的實(shí)際上網(wǎng)電量；現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行前，帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電、帶補(bǔ)貼集中式光伏、風(fēng)電供熱試點(diǎn)項(xiàng)目、風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目繼續(xù)按照790小時(shí)、635小時(shí)、1900小時(shí)、1900小時(shí)對(duì)應(yīng)的電量安排（2025年按照剩余月份相應(yīng)比例折算）；現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電、帶補(bǔ)貼集中式光伏、風(fēng)電供熱試點(diǎn)項(xiàng)目、風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目分別按照380小時(shí)、420小時(shí)、760小時(shí)、720小時(shí)對(duì)應(yīng)的電量安排。相關(guān)新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例，但不得超過上一年。

——考慮蒙東電網(wǎng)現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行時(shí)分?jǐn)傉{(diào)峰輔助服務(wù)費(fèi)用的實(shí)際，針對(duì)蒙東電網(wǎng)現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行前后兩個(gè)階段，分別設(shè)置了兩段不同的機(jī)制電量對(duì)應(yīng)“保量保價(jià)”優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃小時(shí)數(shù)。

機(jī)制電價(jià)

蒙西：蒙西煤電基準(zhǔn)價(jià)（0.2829元/千瓦時(shí)）；執(zhí)行固定電價(jià)的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量的機(jī)制電價(jià)仍按照原核定電價(jià)確定。

蒙東：蒙東煤電基準(zhǔn)價(jià)（0.3035元/千瓦時(shí)）。當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行實(shí)際適時(shí)調(diào)整機(jī)制電價(jià)水平。

執(zhí)行期限

納入機(jī)制的項(xiàng)目達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)或項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。原國(guó)家批復(fù)文件中明確項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù)或運(yùn)行年限的，按照國(guó)家要求執(zhí)行。

三、市場(chǎng)規(guī)則

建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制

新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制，自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門按照國(guó)家原則要求明確納入機(jī)制的機(jī)制電價(jià)、電量規(guī)模、執(zhí)行期限。

蒙西：對(duì)納入機(jī)制的電量，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由內(nèi)蒙古電力公司開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)?！?/p>

蒙東：對(duì)納入機(jī)制的電量，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由國(guó)網(wǎng)蒙東電力公司開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。

——采用“多退少補(bǔ)”的差價(jià)結(jié)算方式，當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補(bǔ)償，高于機(jī)制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)，使原“具有保障性質(zhì)”的上網(wǎng)電量收益保持相對(duì)穩(wěn)定，做好改革前后政策銜接，使企業(yè)有合理穩(wěn)定的預(yù)期。

現(xiàn)貨市場(chǎng)交易

現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上限為1.5元/千瓦時(shí)；考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益等因素，申報(bào)價(jià)格下限暫按-0.05元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

蒙西：后續(xù)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行實(shí)際，適時(shí)評(píng)估完善現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)限價(jià)。

蒙東：蒙東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行實(shí)際，適時(shí)評(píng)估調(diào)整現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)限價(jià)。

中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易

申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠證價(jià)格。

納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。

內(nèi)蒙古新能源電價(jià)市場(chǎng)化改革起步早、進(jìn)展快，目前集中式新能源項(xiàng)目基本全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，特別是2021年以來新建的集中式新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全面平價(jià)入市交易，電價(jià)由市場(chǎng)形成。此次改革取消新能源固定電價(jià)機(jī)制，改為“市場(chǎng)交易+差價(jià)補(bǔ)償”的復(fù)合定價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)了從“保量保價(jià)” 到 “不保量不保價(jià)” 的轉(zhuǎn)變。

此次改革后，內(nèi)蒙古居民、農(nóng)業(yè)用戶由于用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策，暫無影響；而工商業(yè)用戶的電價(jià)雖在短期內(nèi)或因政策銜接無明顯影響，但長(zhǎng)期來看，電價(jià)必將穩(wěn)中有降，新能源項(xiàng)目不得不以報(bào)量報(bào)價(jià)方式與火電同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，通過成本控制、運(yùn)營(yíng)手段和技術(shù)創(chuàng)新來爭(zhēng)取盈利空間。