江蘇省作為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要省份，其產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳排放量占據(jù)了全省總排放量的30%以上。自2024年起，國(guó)家層面不斷強(qiáng)調(diào)“零碳園區(qū)”的建設(shè)重要性，江蘇省也積極響應(yīng)，通過制定《江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)方案》等一系列文件，逐步完善了相關(guān)政策體系。

6月23日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《零碳園區(qū)建設(shè)指南》（以下稱“指南”）江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文本公示。公示期為2025年6月23日至2025年7月22日。

作為江蘇省首個(gè)以“建設(shè)指南”形式發(fā)布的零碳園區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，《指南》主要用于指導(dǎo)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)工作，從能效管理、能源系統(tǒng)構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、綠色低碳創(chuàng)新等方面明確建設(shè)要求，為零碳園區(qū)建設(shè)提供了全流程的操作路徑。

在零碳園區(qū)定義方面，《指南》明確，零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。建設(shè)零碳園區(qū)是加快能源綠色轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度脫碳、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。

在建設(shè)內(nèi)容方面，節(jié)能與綜合能源服務(wù)企業(yè)關(guān)注重點(diǎn)如下：

能效管理

新上高能耗、高排放項(xiàng)目能效應(yīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于 1級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。

開展存量項(xiàng)目節(jié)能診斷和技術(shù)改造，制定企業(yè)改造工作方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等。園區(qū)內(nèi)高能耗企業(yè)能效水平應(yīng)全部達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

園區(qū)終端用能設(shè)備應(yīng)滿足相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)及以上指標(biāo)要求或擁有中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

開展工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級(jí)，應(yīng)用最新的先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備，普及推廣新型節(jié)能設(shè)備。

能源系統(tǒng)構(gòu)

有條件的園區(qū)應(yīng)開發(fā)地源熱泵、空氣源熱泵、生物質(zhì)供熱、綠氫供熱等，因地制宜推動(dòng)園區(qū)的余熱利用、液化天然氣（LNG）冷能利用。

在電網(wǎng)、電源及用戶側(cè)配置新型儲(chǔ)能系統(tǒng)，促進(jìn)新能源與新型儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展，提升園區(qū)的新能源就地并網(wǎng)消納能力，支持多元化新型儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用推廣。

推動(dòng)微電網(wǎng)與主網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，加快園區(qū)微電網(wǎng)數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動(dòng)新能源、負(fù)荷和儲(chǔ)能合理接入微電網(wǎng)，通過主網(wǎng)、配網(wǎng)、微電網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行與分層分級(jí)控制，促進(jìn)園區(qū)新能源、負(fù)荷、儲(chǔ)能的聚合和調(diào)控。

推行園區(qū)能源一體化，構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合，推進(jìn)能源梯級(jí)利用和余熱余壓回收利用，實(shí)施冷熱電多級(jí)聯(lián)供，鼓勵(lì)能源一體化與園區(qū)企業(yè)間余熱利用合作，鼓勵(lì)推動(dòng)建設(shè)園區(qū)能效合作網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)電能替代，在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施以電代煤、以電代油等，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)、交通出行、居民生活電氣化。

鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與綠電、綠證交易。

基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)

運(yùn)用裝配式建造、建筑信息模型（BIM）建模、智慧建筑等技術(shù)開展既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)用空氣源熱泵熱水、分布式太陽能光伏、地下水源熱泵等可再生能源系統(tǒng)技術(shù)，采用光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)。

新建公共建筑及其他大型公共建筑應(yīng)按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，選用可循環(huán)材料、可再利用材料、綠色建材等。按照GB/T 51350開展近零能耗建筑建設(shè)。

園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)中心應(yīng)開展綠色布局建設(shè)和改造，通過水冷、LNG 冷能、簡(jiǎn)化供電架構(gòu)、擴(kuò)大余熱回收等手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，新建數(shù)據(jù)中心的電能利用效率（PUE）應(yīng)優(yōu)于國(guó)家及省對(duì)于新建數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查要求的電能利用效率。

綠色生產(chǎn)

對(duì)“雙超”“雙有”“高耗能”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其他企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

推動(dòng)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色制造體系創(chuàng)建，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，建設(shè)能效標(biāo)桿工廠、（近）零碳工廠。

區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按全生命周期管理要求開展綠色低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開展低碳原料替代與產(chǎn)品碳足跡核算，開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、零碳產(chǎn)品示范等。

推動(dòng)綠色工藝升級(jí)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投入，在生產(chǎn)工藝開展低碳技術(shù)改造。

運(yùn)營(yíng)管理

鼓勵(lì)企業(yè)全面按照ISO 14064、GB/T 32150或其他適用的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展廠界碳排放盤查/核查，按照ISO 14067、GB/T 24067、PAS 2050或其他適用的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展產(chǎn)品碳足跡核算。

重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立碳資產(chǎn)管理制度和體系，按要求做好全國(guó)碳市場(chǎng)的配額分配和履約交易工作，開發(fā)和參與中國(guó)核證自愿減排量（CCER）等各類自愿減排交易項(xiàng)目。

綠色低碳創(chuàng)新

利用綠電直連、綠電專變、電網(wǎng)潮流分析等技術(shù)手段，納入電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)參數(shù)和電源負(fù)荷等要素，開展園區(qū)電碳因子監(jiān)測(cè)，建立區(qū)域?qū)崟r(shí)電碳因子數(shù)據(jù)庫，開展園區(qū)級(jí)實(shí)時(shí)電碳因子計(jì)算結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)。

運(yùn)用碳捕集、利用與封存（CCUS）、生物能源與碳捕集和封存（BECCS）和直接空氣捕集與封存（DACCS）等技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳排放清除。

探索氫能、生物質(zhì)能等綠色燃料技術(shù)示范應(yīng)用，因地制宜發(fā)展風(fēng)光儲(chǔ)氫項(xiàng)目，開發(fā)綠色氫氨醇、生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)鈸綒淙紵?、氫燃料電池汽車等?yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)研究氫能和新能源多能互補(bǔ)應(yīng)用，建設(shè)油電氣氫一體化綜合能源站。

培育集冷、熱、電等多種能源于一體的綜合能源服務(wù)商，開展負(fù)荷聚合服務(wù)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綜合能源服務(wù)等終端服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)在園區(qū)內(nèi)的應(yīng)用。

推動(dòng)碳信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果與申請(qǐng)綠色信貸、補(bǔ)貼相掛鉤。

建設(shè)指標(biāo)

《指南》將建設(shè)指標(biāo)分為三類：一類指標(biāo)：必須達(dá)到的關(guān)鍵指標(biāo)（如碳排放強(qiáng)度、能源效率等）；二類指標(biāo)：重要參考性指標(biāo)（如綠色建筑比例、資源循環(huán)利用率）；三類指標(biāo)：激勵(lì)性指標(biāo)（如碳抵消量、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用），以此明確零碳園區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措、重大項(xiàng)目以及工作進(jìn)度安排，分階段開展建設(shè)。

《指南》對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，主動(dòng)適應(yīng)及應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時(shí)又結(jié)合了國(guó)家及各省市發(fā)布的最新零碳園區(qū)相關(guān)建設(shè)文件，進(jìn)一步明確了江蘇省零碳園區(qū)建設(shè)的總體原則、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)指標(biāo)，確保了技術(shù)內(nèi)容既與國(guó)際接軌的同時(shí)，又提升了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。