6月25日，新疆發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《自治區(qū)貫徹落實深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案（試行）》政策解讀。
根據(jù)解讀文件，《方案》包括基本原則、主要任務(wù)、保障措施三部分內(nèi)容。在基本原則部分，提出堅持市場化改革、堅持因地制宜、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三項原則。在主要任務(wù)部分，提出推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成、建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制、確定機制電量規(guī)模和電價水平、明確差價結(jié)算方式、明確執(zhí)行期限和退出規(guī)則等五項任務(wù)。在保障措施部分，提出健全市場交易體系、強化政策協(xié)同、壓實各方責任、做好跟蹤監(jiān)測等四項措施。
一、增量項目 主體范圍 2025年6月1日及以后投產(chǎn)的新能源項目。 ——與其他省份的136號文承接文件不同，新疆并未在政策中區(qū)分集中式和分布式項目。 機制電價 采用邊際出清方式、分類型（風電、太陽能）競價形成機制電價。 競價區(qū)間暫定0.150元/千瓦時—0.262元/千瓦時。 競價工作每年組織一次，由已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機制執(zhí)行范圍的項目自愿參與。 國網(wǎng)新疆電力有限公司在自治區(qū)價格和能源主管部門指導下，具體負責發(fā)布年度競價公告、審核競價項目資料、組織開展競價、公示競價結(jié)果等工作。 ——新疆的煤燃脫硫標桿上網(wǎng)電價為0.25元/千瓦時。在此前發(fā)布的湖南省136號文承接文件討論稿中，規(guī)定增量項目2025年競價上限為0.38元/千瓦時，下限為0.26元/千瓦時，而當前市場，0.26元的價格已接近甚至低于許多項目的盈虧平衡點。 機制電量規(guī)模 機制電量比例暫為其上網(wǎng)電量的50%。 對納入機制的電量，國網(wǎng)新疆電力有限公司每月按機制電價開展差價結(jié)算，將同類型項目市場交易均價與機制電價的差額，納入系統(tǒng)運行費“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制差價結(jié)算費用”科目。 國網(wǎng)新疆電力有限公司具體編制差價結(jié)算細則，負責組織簽訂差價協(xié)議、開展差價電費結(jié)算、及時公布結(jié)算情況等工作。 二、存量項目 主體范圍 對2025年6月1日以前投產(chǎn)的存量項目，區(qū)分補貼項目和平價項目。 機制電價 補貼項目機制電價0.25元/千瓦時。 平價項目機制電價0.262元/千瓦時。 機制電量規(guī)模 補貼項目機制電量比例為其上網(wǎng)電量的30%。 平價項目機制電量比例為其上網(wǎng)電量的50%。 ——2022年，新疆自治區(qū)先行推動平價新能源項目進入電力市場，并創(chuàng)新實施了目標上網(wǎng)電價支持政策，即以0.262元/千瓦時為目標價、以市場交易均價為基準，對平價新能源項目市場化電量實施差價補貼。此次貫徹落實136號文件為做好新老政策銜接，在機制電量規(guī)模和機制電價水平上提出相應(yīng)要求——補貼項目機制電量規(guī)模銜接原優(yōu)先電量、平價項目按照新老政策支持力度不變測算確定，機制電價銜接原優(yōu)先電量上網(wǎng)電價——以確保改革平穩(wěn)落地。 數(shù)據(jù)顯示，新疆新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)領(lǐng)跑全國。截至2024年底，新疆新能源累計裝機規(guī)模突破1億千瓦、達到1.04億千瓦，成為全國西北地區(qū)首個新能源裝機過億省區(qū)，取得歷史性突破，位居全國第三；2024年全年新增新能源裝機規(guī)模4211萬千瓦，位居全國第一。2025年前5個月，全區(qū)新增新能源裝機2688萬千瓦，同比增長126.6%，新能源總裝機突破1.3億千瓦，占全區(qū)電源總裝機比重達60%。 本次136號文承接文件的印發(fā)，有助于在確保新疆新能源開發(fā)戰(zhàn)略不變、新增裝機目標不變、電價市場化改革方向不變的前提下，進一步穩(wěn)定新能源企業(yè)收益預期，助力新能源行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
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