實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展階段和現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵標(biāo)志之一。2024年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了要“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)”“促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”的重要性。

城市和園區(qū)作為人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要集聚地，同時(shí)也是能源消耗、污染物及二氧化碳排放最集中的區(qū)域，在我國(guó)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演著至關(guān)重要的角色。隨著這些進(jìn)程的深入推進(jìn)，城市和園區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗和碳排放格局中的地位將更加突出，成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的核心領(lǐng)域。因此，加快城市和園區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是確保如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。

3地區(qū)關(guān)注重點(diǎn)

我國(guó)各地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦和發(fā)展階段各異，導(dǎo)致在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作中面臨不同的困難和挑戰(zhàn)，尤其是在城市和園區(qū)層面，仍有許多工作需要進(jìn)一步細(xì)化和探索。各地因地制宜制定本地區(qū)的碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案，不僅能有效激發(fā)城市和園區(qū)的積極性與創(chuàng)造力，還能圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型開(kāi)展深入探索，形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式和典型實(shí)踐，為全國(guó)提供切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

能碳視界特此整理了天津、江蘇、內(nèi)蒙古3個(gè)地區(qū)出臺(tái)的碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案中值得關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容：

確定試點(diǎn)任務(wù)

天津

圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能降碳增效以及工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，謀劃部署試點(diǎn)建設(shè)工作。有條件的試點(diǎn)區(qū)（園區(qū)）要在建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)碳賬戶，打造重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)對(duì)全球碳定價(jià)趨勢(shì)等方面先行開(kāi)展探索。

江蘇

圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能降碳增效、綠色科技創(chuàng)新、綠色低碳全民行動(dòng)以及交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

內(nèi)蒙古

圍繞能源開(kāi)發(fā)利用、工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳技術(shù)示范應(yīng)用、交通和城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、資源循環(huán)利用、碳匯開(kāi)發(fā)、碳排放管理等方面研究可行的低碳轉(zhuǎn)型路徑，明確工作重點(diǎn)，提出工作目標(biāo)。

實(shí)施重點(diǎn)工程

天津

試點(diǎn)區(qū)（園區(qū)）要結(jié)合試點(diǎn)目標(biāo)，在發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能降碳改造、綠色先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、二氧化碳捕集利用與封存等方面謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐試點(diǎn)區(qū)（園區(qū)）碳達(dá)峰碳中和工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供綠色動(dòng)能。

江蘇

在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，形成對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的有力支撐。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的各類要素保障，推動(dòng)重點(diǎn)工程有序?qū)嵤?/p>

內(nèi)蒙古

選擇能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化要素保障和監(jiān)督管理，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的有序?qū)嵤?，有力支撐試點(diǎn)任務(wù)的開(kāi)展。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新

天津

鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)積極爭(zhēng)取“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等在本區(qū)實(shí)施。支持科研單位、高校、企業(yè)等圍繞綠色低碳開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化科技支撐重點(diǎn)研發(fā)布局。試點(diǎn)區(qū)（園區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

江蘇

圍繞節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，打造綠色低碳創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。積極推進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，推行綠色低碳供應(yīng)鏈管理。

內(nèi)蒙古

聯(lián)合科研單位、高校、企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)展綠色低碳技術(shù)研究和應(yīng)用示范，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

完善政策機(jī)制

天津

試點(diǎn)區(qū)要落實(shí)金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)深化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和模式創(chuàng)新。強(qiáng)化市、區(qū)、園區(qū)三級(jí)協(xié)作互動(dòng)和信息共享，試點(diǎn)區(qū)（園區(qū)）要及時(shí)梳理相關(guān)項(xiàng)目，定期將符合綠色金融、轉(zhuǎn)型金融支持方向的項(xiàng)目推送至市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委擇優(yōu)向金融主管部門推送。

試點(diǎn)區(qū)（園區(qū)）要加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，編制本區(qū)（園區(qū)）能源平衡表，建立統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)明確的能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，按照國(guó)家統(tǒng)一制定的碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法及相關(guān)排放因子開(kāi)展碳排放情況試算，摸清排放底數(shù)，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和精準(zhǔn)性。試點(diǎn)區(qū)要圍繞碳排放指標(biāo)設(shè)定、管理模式、配套制度建設(shè)等開(kāi)展實(shí)踐探索，先行探索推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，推動(dòng)本區(qū)能效與碳效整體提升。試點(diǎn)園區(qū)要加快建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制，著力提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。

江蘇

建立健全有利于綠色發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格等政策體系和管理制度。推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新碳排放核算、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制，推動(dòng)能效與碳效整體提升，著力提高綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。

內(nèi)蒙古

以試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)為指引，建立和完善有利于碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格政策和管理機(jī)制。試點(diǎn)園區(qū)要建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)采集、分析能力，通過(guò)數(shù)字化手段提高管理成效。