合成氨行業(yè)：

到2025年底，合成氨行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比提升至30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

2024—2025年，通過(guò)實(shí)施合成氨行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新形成節(jié)能量約500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1300萬(wàn)噸。

優(yōu)化行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)：

鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔低碳能源替代，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、氫能、多元儲(chǔ)能等開發(fā)應(yīng)用，有序推進(jìn)用能電氣化改造。新建項(xiàng)目原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。

加強(qiáng)余熱余能和資源循環(huán)利用：

實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)余熱余能利用改造，有序開展余能自發(fā)電裝備更新，優(yōu)化二次能源直接利用方式，減少能源轉(zhuǎn)化次數(shù)，推動(dòng)資源高效循環(huán)利用。

推動(dòng)產(chǎn)品綠色低碳轉(zhuǎn)型：

支持企業(yè)加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥、低碳水泥等產(chǎn)品，推動(dòng)提升短流程電爐煉鋼比重。在保障產(chǎn)品質(zhì)量前提下，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)實(shí)施低碳原料替代。

提升數(shù)字化管理水平：

完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，支持企業(yè)建設(shè)智慧能源管理平臺(tái)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程能源消耗和碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與行業(yè)融合發(fā)展，搭建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝智能化控制，提升精細(xì)化管理水平。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升：

加快制修訂相關(guān)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全碳排放技術(shù)規(guī)范體系，推動(dòng)制定碳排放核算、低碳工藝技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方制定更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

加快技術(shù)創(chuàng)新：

依托科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果綜合評(píng)價(jià)，將相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)裝備納入綠色技術(shù)推廣目錄，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：

依托全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等重要平臺(tái)，加大相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳力度。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極開展節(jié)能降碳自愿承諾和實(shí)踐，營(yíng)造推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

“十四五”以來(lái)，我國(guó)節(jié)能降碳取得顯著成效。經(jīng)過(guò)初步統(tǒng)計(jì)分析，在排除原料自身能耗及非化石能源消費(fèi)的影響后，全國(guó)在“十四五”規(guī)劃的前三年內(nèi)，能耗強(qiáng)度累計(jì)實(shí)現(xiàn)了約7.3%的降幅。在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時(shí)，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、少排放二氧化碳約9億噸，為全球氣候治理貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

然而，需要注意的是，受新冠疫情等因素影響，導(dǎo)致全國(guó)能耗強(qiáng)度的降低進(jìn)度稍顯滯后，與預(yù)定的時(shí)間表存在差距。特別是某些區(qū)域，節(jié)能降碳的任務(wù)顯得尤為緊迫和艱巨，距離“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)定的節(jié)能降碳硬性指標(biāo)尚有不小的距離。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥四大行業(yè)在支撐國(guó)家建設(shè)的同時(shí)，也面臨著能源消耗大、碳排放高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，這些行業(yè)中仍有相當(dāng)比例的產(chǎn)能未能達(dá)到行業(yè)內(nèi)部的能耗基準(zhǔn)線，其中粗鋼和煉油行業(yè)約為15%，合成氨行業(yè)11%，水泥行業(yè)更是高達(dá)16%。這些數(shù)據(jù)揭示了這4大產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降碳的巨大潛力和緊迫性，通過(guò)節(jié)能降碳，不僅能大幅降低能源消耗和碳排放，還能收獲可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

與此同時(shí)，這4大行業(yè)還存在市場(chǎng)需求與產(chǎn)能不匹配的問(wèn)題。面對(duì)4大行業(yè)的擴(kuò)張趨勢(shì)，限制和置換產(chǎn)能成為推動(dòng)行業(yè)降碳的有效手段之一。通過(guò)節(jié)能降碳有助于優(yōu)化產(chǎn)能供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化、高質(zhì)量的發(fā)展。

值得注意的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和回升期，復(fù)蘇基礎(chǔ)尚未十分牢固，控制產(chǎn)能產(chǎn)量可能會(huì)短期加大地區(qū)經(jīng)濟(jì)壓力。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，節(jié)能降耗行動(dòng)方案中所涉及的提升進(jìn)入門檻、控制產(chǎn)能產(chǎn)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造或淘汰落后產(chǎn)能等措施，需要投入大量資金，且存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)適應(yīng)期，這可能會(huì)影響企業(yè)的成本和利潤(rùn)，在實(shí)際操作中可能會(huì)面臨企業(yè)利益沖突、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

此外，確保政策執(zhí)行的精準(zhǔn)度與監(jiān)管的有效性，是節(jié)能降碳工作的另一大挑戰(zhàn)。這不僅要求政策設(shè)計(jì)科學(xué)合理，還需各級(jí)政府部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)之間形成高效的協(xié)作機(jī)制，確保政策從紙面走向?qū)嵺`的過(guò)程中不打折、不變形。如何構(gòu)建一套既能激發(fā)企業(yè)積極性又能確保政策目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的監(jiān)管體系，如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，如何幫助企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中平穩(wěn)過(guò)渡，都是亟待解決的問(wèn)題。