11月19日，國家發(fā)展改革委召開11月份新聞發(fā)布會，發(fā)布會對多個能源領(lǐng)域焦點問題作出回應(yīng)。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，1~10月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目97個，總投資9160億元，其中審批63個、核準(zhǔn)34個，主要集中在高技術(shù)、能源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。

封面新聞記者：第29屆聯(lián)合國氣候變化大會正在舉行，我們注意到國家發(fā)展改革委近日也會同有關(guān)部門印發(fā)了《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，請問完善這一核算體系背后有哪些考慮？有哪些具體部署？

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：黨的二十屆三中全會對建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制、構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系等作出部署。碳排放統(tǒng)計核算，是指對二氧化碳排放進(jìn)行計量、統(tǒng)計和分析的過程，簡單理解就是核算生產(chǎn)生活中排放的二氧化碳總量，摸清碳排放底數(shù)。這是一項重要的基礎(chǔ)性工作，只有摸清了底數(shù)，才能更好推進(jìn)落實碳排放雙控制度、實施碳減排政策、進(jìn)行國際談判履約。近年來，我國加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，但這項工作涉及多個層級、多類主體、多種維度，目前在數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性方面仍有提升空間。為支撐“十五五”期間開展碳排放雙控，今年10月，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，聚焦破解當(dāng)前碳排放統(tǒng)計核算面臨的關(guān)鍵短板制約，著力推動各層級、各領(lǐng)域、各行業(yè)提升碳排放統(tǒng)計核算能力水平。

《方案》針對區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等五個核算場景，有針對性地提出了一系列工作任務(wù)。區(qū)域方面，重點是建立全國及省級地區(qū)碳排放數(shù)據(jù)年報、快報制度，為碳考核等工作提供基礎(chǔ)。行業(yè)方面，重點是聚焦電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點工業(yè)行業(yè)，以及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，開展碳排放核算工作，解決行業(yè)間碳排放核算范圍不明確問題。企業(yè)方面，重點是健全企業(yè)碳排放核算方法，有序推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)碳排放報告與核查，同時研究非化石能源電力碳排放計算方法，以及碳捕集利用封存、碳匯等抵扣方法，加強(qiáng)和完善企業(yè)碳排放管理。項目方面，重點是構(gòu)建項目碳排放和碳減排核算評價體系，研究設(shè)定重點行業(yè)投資項目碳排放準(zhǔn)入水平，從項目源頭控制碳排放水平。產(chǎn)品方面，重點是建立健全碳足跡管理體系，也就是要跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費等各環(huán)節(jié)碳排放的情況，為核算產(chǎn)品碳排放提供基礎(chǔ)支撐。此外，《方案》還明確了建設(shè)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究、加強(qiáng)國際合作等重點任務(wù)，為碳排放統(tǒng)計核算提供技術(shù)支持。

下一步，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立碳排放統(tǒng)計核算工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地出臺碳排放核算工作指引和方法指南，推動有關(guān)部門抓好任務(wù)落實，盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系。

紅星新聞記者：到目前為止，“兩新”政策落實情況如何？哪些領(lǐng)域較為突出？明年“兩新”還會有更多的延續(xù)政策和新政策出臺嗎？

李超：推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，也就是“兩新”工作開展以來，國家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，截至目前，已經(jīng)推動各方面出臺實施細(xì)則近300項，持續(xù)發(fā)揮超長期特別國債資金引導(dǎo)帶動作用，努力以“兩新”政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動能、市場新活力。我從3個方面介紹一下政策落實情況。

首先，更好地服務(wù)了群眾消費需要。消費品以舊換新包括汽車、家電、家居等3大類重點產(chǎn)品，我們推動各地用好1500億元超長期特別國債資金，實實在在地支持消費者對更優(yōu)質(zhì)、更智能、更環(huán)保產(chǎn)品的需求，實際操作中家電最高可補20%、汽車最高可補2萬元，家居方面，不少地方專門對適老化改造予以支持。從數(shù)據(jù)看，“換新”政策推動家電銷售不斷回暖，10月份家用電器和音像器材類銷售額同比增長近40%；消費者更青睞節(jié)能產(chǎn)品，初步統(tǒng)計，在“換新”活動中一級能效家電銷售額占比高達(dá)90%。

第二，加大助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)備更新政策聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療等7個重點領(lǐng)域，拿出1500億元超長期特別國債資金直接安排到項目，同時在能耗、污染物排放等方面發(fā)布112項標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開展工藝更新、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三，支撐經(jīng)濟(jì)回升向好?！皟尚隆闭邚墓┬鑳啥藚f(xié)同發(fā)力，一方面，支持企業(yè)通過“更新”增強(qiáng)產(chǎn)品迭代升級能力、更好滿足消費需求，同時，也支持居民通過“換新”增加消費、帶動企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，從而推動投資消費相互促進(jìn)的良性循環(huán)，比如，前10個月全國設(shè)備工器具購置投資同比增長16.1%，對投資增長的貢獻(xiàn)率超過60%。

下一步，在兩新工作推進(jìn)過程中，我們還將持續(xù)加強(qiáng)資金全鏈條監(jiān)管，推動項目盡快形成實物工作量；持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境，依法嚴(yán)查“先提價后打折”“虛假折扣”等行為；持續(xù)做好回收循環(huán)利用工作，指導(dǎo)新成立的中國資源循環(huán)集團(tuán)加快布局設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺，開展廢棄電器電子非法拆解專項檢查。

關(guān)于您關(guān)心的“兩新”政策下一步安排，一方面，我們將開展加力支持“兩新”政策效果評估，總結(jié)延續(xù)好的經(jīng)驗做法；另一方面，我們將研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴(kuò)大支持范圍的政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時公開發(fā)布，持續(xù)以“兩新”政策推動群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟(jì)向好。

新黃河記者：目前，我國北方多數(shù)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入供暖季，請問今年保暖保供形勢如何？國家發(fā)展改革委有哪些措施確保今年冬季能源供應(yīng)的安全性與穩(wěn)定性？

李超：北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入供暖季，每年供暖季都意味著季節(jié)性用能高峰期的到來，這期間保障好群眾溫暖過冬、企業(yè)有序生產(chǎn)，是一項十分重要的工作。從這些年工作情況看，我國供暖期延續(xù)時間長、涉及地域范圍廣，保供涉及煤炭、天然氣、電力等多種能源，涉及儲備、生產(chǎn)、傳輸、調(diào)度、消費等多個環(huán)節(jié)，還受到氣候條件、外部資源供給等多方面因素影響，這要求我們必須毫不放松地抓好每個環(huán)節(jié)的工作。

為做好今年的能源保供，我們在保障能源生產(chǎn)供應(yīng)、提升頂峰保供能力、能源中長期合同簽約履約、民生用能供應(yīng)保障、惡劣天氣應(yīng)對準(zhǔn)備以及安全生產(chǎn)等方面已經(jīng)提前開展了一系列工作。截至目前，儲備方面，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2億噸以上、平均可用超過30天，地下儲氣庫提前完成注氣任務(wù)、實現(xiàn)滿庫入冬；生產(chǎn)供應(yīng)方面，全國發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到31.6億千瓦，10月份以來煤炭、天然氣持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；此外，其他環(huán)節(jié)各項工作也都做了充足的準(zhǔn)備，為今冬保暖保供提供了有力支撐。綜合研判各方面情況，預(yù)計今冬明春供暖季能源供需總體平衡，資源供應(yīng)能夠得到有效保障。

我們也認(rèn)識到，極端天氣、國際能源市場波動等風(fēng)險不容忽視，能源保供工作來不得半點松懈。下一步，國家發(fā)展改革委還將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)地方、部門、企業(yè)，落實好保供各項重點任務(wù)，特別是千方百計抓好民生等關(guān)鍵領(lǐng)域的用能保障，抓好尖峰時段、極端天氣等關(guān)鍵情況的用能保障，以“時時放心不下”的責(zé)任感，全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和人民群眾溫暖過冬。