當(dāng)前，“雙碳”目標(biāo)已成為各行各業(yè)發(fā)展的共識。建筑領(lǐng)域作為我國能源消耗和碳排放的重點領(lǐng)域之一，是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要組成部分。

根據(jù)《2023中國建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施碳排放研究報告》數(shù)據(jù)顯示，我國每年房屋建筑全過程的碳排放總量達(dá)40.7億噸二氧化碳，占全國能源相關(guān)碳排放的38.2%。促進(jìn)建筑領(lǐng)域的低碳化和可持續(xù)發(fā)展，通過節(jié)能改造降低能耗和減少溫室氣體排放，對于推動高質(zhì)量發(fā)展和提升人居環(huán)境品質(zhì)具有重要意義。

我國現(xiàn)有的大量存量建筑普遍存在能效低、污染重、能耗高、碳排放量大等問題，已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求。在資源能源緊張和碳排放量大的嚴(yán)峻形勢下，實施建筑節(jié)能改造、推動建筑領(lǐng)域的以舊換新，是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)建筑節(jié)能工作的重點。這對于節(jié)約能源、改善室內(nèi)熱環(huán)境、減少碳排放，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有十分重要的意義。

4省區(qū)關(guān)注重點

建筑節(jié)能改造是一項系統(tǒng)工程，需要從設(shè)計、施工到運維的全生命周期角度出發(fā)，整合運用多種技術(shù)手段，才能實現(xiàn)建筑的全面節(jié)能和綠色發(fā)展。

能碳視界特此整理了山西、湖北、安徽、內(nèi)蒙古四個地區(qū)出臺的加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳實施方案中，涉及落實建筑節(jié)能改造方面的具體措施和值得關(guān)注的重點內(nèi)容：

山西省

到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長2000萬平方米。

各市要開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立建筑節(jié)能改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫，制定既有建筑年度改造計劃，合理確定改造時序，確保2030年前完成應(yīng)改盡改。

結(jié)合老舊小區(qū)改造、清潔取暖等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，根據(jù)房屋安全情況明確改造內(nèi)容，改造部分的能效達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

以設(shè)區(qū)市為重點，加快推進(jìn)公共建筑能效提升工程，鼓勵運用合同能源管理等市場化模式實施公共建筑綠色化改造，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。

既有建筑節(jié)能和綠色化改造中要推動建筑設(shè)備更新改造，按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》等政策和現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、超出設(shè)備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴(yán)重受損的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設(shè)備。

開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房試點工作，引導(dǎo)農(nóng)戶開展既有農(nóng)房節(jié)能改造。

積極爭取中央資金支持建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展專項補(bǔ)助資金，用于支持建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、高質(zhì)量綠色低碳建筑試點示范項目建設(shè)等。

湖北省

到2025年，既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長1000萬平方米。

組織實施建筑能效診斷，開展既有建筑摸底調(diào)查，建立城市建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫，制定市、縣級既有建筑年度改造計劃。

結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、智慧小區(qū)建設(shè)、城市更新等工作，重點對建筑平屋面及門窗、外墻保溫等進(jìn)行改造。

發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，以推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新為契機(jī)，重點改造暖通空調(diào)和電氣系統(tǒng)、更換節(jié)能門窗等，對改造能效提升20% 以上的公共建筑項目由市級財政給予獎勵。

改造后的居住建筑、公共建筑節(jié)能率分別提高30%、20%。鼓勵按照超低能耗標(biāo)準(zhǔn)實施改造。

鼓勵農(nóng)村住宅因地制宜采用鄉(xiāng)土材料和傳統(tǒng)工藝，有序開展既有農(nóng)房節(jié)能改造，對房屋墻體、門窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。

安徽省

結(jié)合城市體檢，對既有建筑節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展定期評估。

分年度制定既有建筑節(jié)能改造計劃，支持運用合同能源管理模式開展節(jié)能改造，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造開展節(jié)能改造。

針對學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)辦公建筑等改造需求，結(jié)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。

持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。

鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)完善綠色金融服務(wù)體系，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，推動更多金融資源支持綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等相關(guān)建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)

到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長500萬平方米以上。

組織實施能效診斷，全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立盟市級建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫。

以盟市為單位制定既有建筑年度改造計劃，合理確定改造時序，結(jié)合房屋安全情況，明確空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備和外墻保溫、門窗等為重點內(nèi)容進(jìn)行升級改造。

以納入公共建筑能效提升重點城市的呼和浩特市、包頭市和納入清潔取暖試點城市的呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等為重點，其他盟市創(chuàng)造條件積極推動，結(jié)合綠色低碳公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌開展既有公共建筑節(jié)能改造。

居住建筑節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。

有序開展既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵對房屋墻體、門窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。

組織編制《既有建筑節(jié)能改造碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)建筑能效測評能力建設(shè)，開展新建建筑和既有建筑節(jié)能改造能效測評，確保建筑達(dá)到設(shè)計能效要求。

用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下加大融資支持力度，完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)，支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。