近日，中國資源循環(huán)集團有限公司正式成立，股東成員包括中國石化、中國寶武、中國五礦、華潤集團、中鋁集團等多家中央企業(yè)。

發(fā)展循環(huán)經濟是我國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。我國自引入循環(huán)經濟理念以來，經過二十多年的探索與實踐，如今已成為全球規(guī)模最大、領域最廣的循環(huán)經濟實踐國。

國家發(fā)改委黨組成員、副主任趙辰昕此前表示，國家發(fā)改委將與相關部門合作，做好回收循環(huán)利用這篇大文章，加快構建覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動實現“去舊更容易，換新更便捷”。

一、能源產業(yè)的回收潮

廢棄物是在經濟社會系統(tǒng)不同環(huán)節(jié)被棄置的物質或物品，部分或完全喪失了原有使用價值，兼具資源性和污染性雙重屬性。在技術、經濟和環(huán)境可行的前提下，通過有效利用，廢棄物可以變廢為寶，成為寶貴的資源。

廢棄物循環(huán)利用是循環(huán)經濟的重要組成部分。習近平總書記高度重視廢棄物循環(huán)利用工作，強調要更加重視資源的再生循環(huán)利用，推行垃圾分類和資源化，擴大國內固體廢棄物的使用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。

隨著我國能源結構調整、數字化轉型和工業(yè)現代化升級，以新能源汽車、鋰電池、光伏產品為代表的新能源產業(yè)快速發(fā)展，已形成較大規(guī)模。這些產業(yè)被視為經濟新動能的同時，其規(guī)模的擴大也帶來了巨大的回收壓力。

過去幾年，新能源汽車產能迅速擴張，導致退役動力電池數量持續(xù)增長。而鋰電池中鋰、鎳、鈷、錳、銅、鋁等金屬資源稀缺程度加劇，也帶動了電池回收利用環(huán)節(jié)的高速增長。與此同時，風光發(fā)電設備也面臨著類似的情況。截至2023年底，我國風電設備累計裝機量達到4.4億千瓦，光伏組件累計裝機量達到6.09億千瓦，預計在未來三到五年內，將迎來大規(guī)模的退役潮，2030年風機葉片和光伏組件的理論退役量將達到150萬噸。

此外，今年實施的大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，也將淘汰大量的廢舊產品設備，為資源循環(huán)利用產業(yè)提供更多的原材料來源，進一步拓寬廢舊產品回收利用行業(yè)的市場空間，壯大資源循環(huán)利用產業(yè)規(guī)模。

二、地方廢棄物循環(huán)利用政策

能碳視界總結了天津市、山西省、山東省與福建省等省市地區(qū)印發(fā)的廢棄物循環(huán)利用體系實施方案中能源產業(yè)值得關注的相關內容，具體如下：

1、主要目標

天津市

到2027年，再生資源回收點達到3000個以上，再生資源分揀中心達到25個以上。打造1至3個特色鮮明的二手商品交易產業(yè)集群，培育一批再生資源回收示范企業(yè)和資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢舊動力電池等主要再生資源年利用能力達到800萬噸以上。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達到32%，農作物秸稈綜合利用率保持在98%以上。資源循環(huán)利用產業(yè)年產值達到125億元。

山西省

到2025年，煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、尾礦等工業(yè)固廢年利用量達2億噸以上，建筑垃圾綜合利用率達60%以上，秸稈綜合利用率達90%以上，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60％。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源綜合利用企業(yè)年加工能力超過1900萬噸，資源循環(huán)利用產業(yè)年產值達到1100億元。

山東省

到2025年，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源回收利用量年均增長6%左右，報廢機動車年規(guī)范回收拆解量達到50萬輛，廢舊家電年回收量較2023年增長15%。

到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達到2億噸。

福建省

到2025年，大宗固廢年利用量達到全國平均水平以上。

2、再生資源高效利用

天津市

鼓勵再生資源加工利用企業(yè)與大型鋼鐵、造紙、塑料加工等企業(yè)合作，促進再生資源精深加工產業(yè)鏈合理延伸。加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度，提高生產工藝機械化、信息化和智能化水平。加強新型電器電子廢棄物管理，促進新型電器電子廢棄物規(guī)范回收利用。

山西省

在長治、太原、大同、忻州、呂梁、運城、陽泉等地統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產業(yè)集群。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)延伸加工產業(yè)鏈，實施綠色化、智能化提質改造。加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理再生水利用設施建設。因地制宜合理規(guī)劃布局再生水輸配設施。根據實際需要建設污水資源化利用設施。

山東省

加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，培育再生資源精深加工產業(yè)集群。加快推進污水處理設施提標升級，因地制宜規(guī)劃建設中水回用、污水再生利用設施，推動城市建成區(qū)雨污合流管網清零。積極推進污泥資源化利用設施建設。

福建省

支持建設一批廢棄物循環(huán)利用重點項目，推動城鄉(xiāng)再生資源回收利用一體化發(fā)展，支持再生資源循環(huán)利用先進技術研發(fā)和應用，鼓勵企業(yè)采用信息技術實現廢物回收線上與線下有機結合。發(fā)展再生資源精深加工產業(yè)鏈，推進報廢汽車、廢舊家電、老舊飛機等精細化拆解和加工利用。有序推進再制造產業(yè)高質量發(fā)展，推動完善產品再制造的相關技術質量標準和生產規(guī)范。實施現有污水處理設施提標升級擴能改造，推進再生水、海水循環(huán)利用工程建設。促進退役風電、光伏設備等新型廢棄物循環(huán)利用，推動建立風電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設備處理責任機制。推進數據中心、通信基站等新型基礎設施領域廢棄物循環(huán)利用。

3、新型廢棄物循環(huán)利用

天津市

加強新能源汽車動力電池溯源管理，推廣應用在用動力電池檢測評估系統(tǒng)，提高余能檢測、殘值評估、重組利用等技術水平。加強新能源汽車動力電池梯次利用管理，落實梯次利用企業(yè)主體責任，鼓勵采用租賃、規(guī)?；玫缺阌谔荽萎a品回收的商業(yè)模式，促進動力電池回收利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。有序推進數據中心、通信基站等領域設備更新，促進新型基礎設施領域廢棄物循環(huán)利用。壓實風電、光伏發(fā)電企業(yè)退役設備處理責任，促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用。

山西省

健全風電、光伏設備改造升級和退役管理機制。推動發(fā)電企業(yè)完善退役風電、光伏設備報廢管理制度，提升報廢資產處置效率。鼓勵光伏、風電生產企業(yè)推行綠色設計、延伸產業(yè)鏈條。推進數據中心、通信基站等新型基礎設施領域廢棄物循環(huán)利用。

山東省

建立健全風電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設備處理責任機制，探索建立風電、光伏設備生產者責任延伸制度，探索開展風電光伏領域高端裝備再制造。加強新型電器電子廢棄物管理，嚴格落實廢棄電器電子產品處理資格許可等環(huán)境管理配套政策。

4、廢棄物能源化利用

天津市

有序推進廚余垃圾處理設施建設，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。因地制宜推進農林生物質能源化開發(fā)利用。制定本市垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)績效分級指標，在符合相關法律法規(guī)、環(huán)境和安全標準，且技術可行、環(huán)境風險可控的前提下，有序推進生活垃圾焚燒處理設施協同處置部分固體廢棄物。

山西省

快推進縣（市）生活垃圾焚燒設施建設，貫徹落實《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2023年修訂）》（晉發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2023〕208號），補齊縣（市）生活垃圾焚燒處理設施短板。按照科學評估、適度超前的原則，積極推進廚余垃圾處理設施建設。因地制宜推進農林生物質能源化利用，穩(wěn)步推進生物質能多元開發(fā)利用。

山東省

加強環(huán)境基礎設施建設，探索推進生活垃圾焚燒處理設施協同處置城鎮(zhèn)生活污水污泥、一般工業(yè)固體廢棄物、應急處置醫(yī)療廢物，有序推進廚余垃圾處理設施建設。發(fā)揮好全省能源綠色低碳轉型試點城市作用，有序推進生物質資源的能源化利用、清潔化利用。

福建省

在符合相關法律法規(guī)、環(huán)境和安全標準，且技術可行、環(huán)境風險可控的前提下，有序推進生活垃圾焚燒處理設施協同處置部分固體廢棄物。加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板。鼓勵各地有序推進廚余垃圾處理設施建設。穩(wěn)步推進農林生物質開發(fā)利用，有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。

5、資源循環(huán)型生產模式

天津市

深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，推動企業(yè)內、園區(qū)內、產業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強工業(yè)余壓、余熱、廢氣、廢液回收和資源化利用。依法推進強制性清潔生產審核，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產審核，到2027年推動200家以上企業(yè)開展清潔生產審核。

山西省

開展產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。加強重點行業(yè)企業(yè)清潔生產審核和結果應用。推進企業(yè)能源梯級利用、水循環(huán)利用、固廢綜合利用，加強余壓余熱余氣和廢液資源化利用。深入推進綠色礦山建設。推進煤炭綠色開采，強化標準體系建設，指導煤礦因地制宜開展綠色開采技術路線的探索應用。支持二氧化碳資源化利用及固碳技術模式探索應用。

山東省

推進企業(yè)內、園區(qū)內、產業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用，鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同共濟的綜合能源項目。推動園區(qū)循環(huán)化改造提檔升級。積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。

福建省

鼓勵企業(yè)內、園區(qū)內和產業(yè)間采用先進的工藝技術和設備，推進生產過程中產生的廢水、廢氣、廢液等資源的有效回收和資源化利用。落實國家制造業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展指南要求，加強重點行業(yè)企業(yè)清潔生產審核和結果應用。鼓勵企業(yè)、高校、研究機構等探索二氧化碳資源化利用及固碳技術應用模式。推動戰(zhàn)略性礦產資源循環(huán)利用，推進綠色礦山建設。推進符合條件的園區(qū)循環(huán)化改造。

6、廢舊動力電池循環(huán)利用

山西省

加強新能源汽車廢舊動力蓄電池溯源規(guī)范管理，推動新能源汽車廢舊動力蓄電池利用項目建設，提升動力電池規(guī)范化處置能力。落實動力電池梯次利用產品認證制度，推動動力電池梯次利用產品質量認證。開展清理廢舊動力電池“作坊式回收”聯合專項檢查行動，加強廢鉛蓄電池等危險廢物收集、利用過程環(huán)境監(jiān)管。

山東省

強化動力電池制造、回收、利用等全過程流向管理。完善廢舊動力電池回收體系，推動具備動力電池回收條件的回收企業(yè)加快發(fā)展。引導廢舊動力電池綜合利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進資源化、規(guī)?；?、高值化利用。推進動力電池梯次利用產品質量認證。

福建省

鼓勵動力電池企業(yè)積極開展產品碳足跡認證，引導龍頭企業(yè)積極參與制定動力電池循環(huán)利用國際標準。完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系，引導新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，推進上下游產業(yè)聯動發(fā)展。推動動力電池梯次利用產品質量認證，落實廢舊動力電池回收拆解企業(yè)技術規(guī)范。按照國家部署，依法開展清理廢舊動力電池“作坊式回收”聯合專項檢查行動。

7、再生材料推廣應用

天津市

推動再生材料認證。落實政府綠色采購需求標準，積極采購納入政府綠色采購范圍的再生材料和產品。結合落實生產者責任延伸制度，開展再生材料應用升級行動，引導汽車、電器電子產品等生產企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵企業(yè)將再生材料應用情況納入企業(yè)履行社會責任范圍。

山西省

推進再生材料推廣應用、廢棄物循環(huán)利用等領域省級地方標準的制定工作。落實國家再生材料認證制度，推動再生材料推廣應用。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品。鼓勵企業(yè)將再生材料應用情況納入企業(yè)履行社會責任范圍。支持有條件的企業(yè)有序參與或牽頭制定產品碳足跡國家規(guī)則和標準。

山東省

加快建立再生材料推廣使用制度，落實再生資源分級質控和標識制度，拓展再生原材料市場應用渠道。貫徹落實財政部制定的政府綠色采購需求標準，對符合規(guī)定的再生材料和產品加大政府綠色采購力度。鼓勵國有企業(yè)依法依規(guī)采購綠色產品。

8、產品碳足跡管理

天津市

研究分析全球碳定價趨勢對本市出口貿易可能產生的影響，推動汽車、新能源汽車動力電池、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)探索建立全生命周期碳足跡核算模型，加強產品碳足跡管理，開展材料和零部件易回收、易拆解、易再生等綠色設計，增加再生材料使用，加強廢舊產品回收利用，降低產品碳排放，提升國際競爭力。