中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式；科學(xué)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；合理設(shè)定市場(chǎng)禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)；明確市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序；加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)；有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制；優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；加大放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)力度等。

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一，是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文撰文指出，市場(chǎng)準(zhǔn)入是經(jīng)營(yíng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是政府與市場(chǎng)關(guān)系的集中體現(xiàn)。只有構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，由政府運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

財(cái)聯(lián)社記者注意到，此前在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，目前中國(guó)先后出臺(tái)海南特別措施、深圳特別措施等多項(xiàng)政策。今年3月，《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》正式對(duì)外發(fā)布，提出在深海領(lǐng)域全球前沿科學(xué)研究、工業(yè)機(jī)器人等智能設(shè)備行業(yè)加快構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參與規(guī)則制定、完善認(rèn)證體系，以改革的方式拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間。

《意見(jiàn)》共10條內(nèi)容，《意見(jiàn)》提出，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式；科學(xué)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；合理設(shè)定市場(chǎng)禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)；明確市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序；加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)；有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制；優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；加大放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)力度等。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度并進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

朱克力認(rèn)為，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，能夠引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。此外，加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，也有助于提升我國(guó)市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多外資來(lái)華投資，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合。

值得一提的是，《意見(jiàn)》第7條提出優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境?！兑庖?jiàn)》明確聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計(jì)算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場(chǎng)景開(kāi)放、市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級(jí)的原則和路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。

《意見(jiàn)》還提到，選取電子信息、計(jì)算科學(xué)、深海、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、量子科技、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新單元和有關(guān)地方建立相關(guān)領(lǐng)域全球前沿科學(xué)研究協(xié)同模式，積極參與國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果便捷高效應(yīng)用。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任王琛偉在接受媒體采訪時(shí)表示，不少新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域都涉及新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，加快形成適應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入發(fā)展的新型監(jiān)管模式，有助于打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，引導(dǎo)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集流動(dòng)。