2023年6月，國家能源局開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力和提升措施評估試點的工作，并要求山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個試點省份按期完成相關(guān)評估和結(jié)果公布工作。而依據(jù)后續(xù)各省發(fā)布分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力情況的公告，除浙江外，廣東、河南、黑龍江、福建、山東均存在部分?jǐn)?shù)個乃至數(shù)十個縣級單位已無消納空間和分布式光伏接入容量。自2024年以來，全國分布式光伏接入受限的問題在多個省份持續(xù)存在，接入容量為0的“紅區(qū)”亦有蔓延趨勢，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廣東、河南、黑龍江、福建、山東、山西、遼寧、河北8個省超過300個縣域已無分布式光伏接入容量，解決分布式光伏并網(wǎng)消納問題已迫在眉睫。

河南省2023年第4季布分布式光伏可開放容量

遼寧省2024年第2季度布分布式光伏可開放容量

8月2日，國家能源局綜合司發(fā)布《國家能源局綜合司關(guān)于開展分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況專項監(jiān)管的通知》，通知指出，根據(jù)2024年能源監(jiān)管工作安排，國家能源局決定在河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省這11省開展分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況專項監(jiān)管。

《國家能源局綜合司關(guān)于開展分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況專項監(jiān)管的通知》

本次專項監(jiān)管工作將聚焦分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結(jié)算等工作環(huán)節(jié)，加強對分布式光伏開發(fā)建設(shè)的事中事后監(jiān)管，深入查找問題，針對性地提出監(jiān)管意見建議，對于后續(xù)進一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理、優(yōu)化營商環(huán)境、提高接入電網(wǎng)服務(wù)效率，促進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

可再生能源跨越式發(fā)展

帶來的消納之困

雙碳背景下，我國可再生能源持續(xù)高速增長，據(jù)水電總院數(shù)據(jù)，2023年度我國可再生能源累計裝機規(guī)模突破15億kW大關(guān)，同比增長24.9%，占全國發(fā)電總裝機比重51.9%。太陽能發(fā)電、風(fēng)電裝機躍升為我國第二、第三大電源。2023年度可再生能源發(fā)電量達2.95萬億kW·h，同比增長8.3%，占我國全社會用電量的32%，超過歐盟27國全社會用電量的總和。以風(fēng)電光伏為代表的新能源綠電發(fā)展，是我國實現(xiàn)電力系統(tǒng)脫碳的核心，近年來取得了高速的發(fā)展與巨大的成就。

從分布式光伏的發(fā)展來看，根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年底，全國累計分布式光伏發(fā)電裝機超過2.5億千瓦，占全部光伏發(fā)電裝機6.09億千瓦的42%。2021~2023年全國新增分布式光伏裝機分別為2928萬千瓦、5111萬千瓦、9629萬千瓦，占新增光伏裝機的53%、58%、45%，目前集中式與分布式光伏幾乎分庭抗禮，齊頭并進，但與集中式光伏一樣，高速發(fā)展的分布式光伏建設(shè)，也面臨著消納難的巨大挑戰(zhàn)。

分布式光伏作為貼近終端用電負(fù)荷的綠電開發(fā)利用形式，一直以來遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，以“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”為主要運行模式。但目前戶用光伏就地消納能力弱、光伏發(fā)電時間空間不匹配、分布式電力交易市場化機制不健全、雙向互動的電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足等問題正制約著分布式光伏的消納，而當(dāng)前的電力系統(tǒng)面對高速增長的分布式光伏電源接入，亦愈發(fā)力不從心。雖然當(dāng)前分布式光伏接入難仍是區(qū)域性問題，且“紅區(qū)”也并非無法再建分布式光伏，而是待電網(wǎng)情況有所改善，可以再進行安裝。但“紅區(qū)”的蔓延，依舊掣肘著當(dāng)前分布式光伏的發(fā)展。如何解決分布式光伏的消納難，是后續(xù)推進我國電力系統(tǒng)脫碳、新型電力系統(tǒng)建設(shè)以及分布式可再生能源開發(fā)利用必須高度關(guān)注的問題。

多維度發(fā)力破解

分布式光伏消納困局

分布式光伏的消納問題是一個綜合性問題，核心在于高速發(fā)展的可再生能源電力與稍顯羸弱的能源系統(tǒng)靈活性之間的矛盾，而能源系統(tǒng)尤其電力系統(tǒng)的靈活性，又受制于終端用能電氣化與智慧化水平、電力市場交易機制及儲能蓄能等靈活性資源等因素。推動分布式光伏的就地、就近消納，是遵循分布式光伏“因地制宜、就近利用”原則的體現(xiàn)，同時也是較經(jīng)濟的做法。從路徑上來說，主要有以下幾方面。

1、完善微電網(wǎng)、虛擬電廠建設(shè)

微電網(wǎng)并非一個新的概念，但一方面原有微電網(wǎng)投資運營商的身份主體與獲利模式始終模糊不清制約著分布式區(qū)域微電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展，另一方面區(qū)別于以能源供給安全角度考慮的“可離網(wǎng)型”微電網(wǎng)，新形勢下的微電網(wǎng)建設(shè)更應(yīng)關(guān)注區(qū)域源網(wǎng)荷儲的協(xié)調(diào)優(yōu)化及與上級電力系統(tǒng)之間的雙向互動與彼此支撐。智能微網(wǎng)通過集成分布式能源資源、儲能系統(tǒng)和智能控制技術(shù)，實現(xiàn)局部區(qū)域內(nèi)的能源優(yōu)化配置和供需平衡，可有效提升分布式光伏的就地消納能力；而虛擬電廠則可通聚合分布式的電源與負(fù)荷資源，參與電網(wǎng)的調(diào)峰和需求響應(yīng)，增強電網(wǎng)運行的靈活性和可靠性，從而提高分布式光伏的整體消納效率和經(jīng)濟性，并為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供有力支撐。

2、加快電力市場化交易機制建設(shè)

分布式電力交易機制是目前電力市場建設(shè)的關(guān)鍵痛點之一，“隔墻售電”模式仍未破冰，如能建立和完善分布式市場化交易機制，試點建立分布式光伏發(fā)電項目與電力用戶直接交易的模式與相關(guān)管理辦法和規(guī)程，進一步豐富參與電力市場的主體，明確各方責(zé)權(quán)利，以市場化手段促進分布式綠電就近消納，可視為一條值得探索的路徑。此外，完善分時電價機制，推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，進一步強化電力價格信號，亦可有效引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用電習(xí)慣及有序開發(fā)，促進綠電消納水平提升。

3、加快部署儲能等靈活性資源

近兩年儲能行業(yè)發(fā)展異常迅猛，除電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲能以外，至今已有超過18個省/市出臺分布式配儲政策，要求分布式光伏項目配置不低于裝機容量一定比例的儲能設(shè)施，市場化驅(qū)動的工商業(yè)儲能在浙江、江蘇、廣東等地亦如火如荼般開展。儲能作為電力靈活性調(diào)節(jié)資源，同時也是智能微網(wǎng)、虛擬電廠等業(yè)態(tài)模式的關(guān)鍵構(gòu)成，大力推動工商業(yè)儲能等分布式儲能設(shè)施部署，探索戶用光伏與儲能系統(tǒng)的結(jié)合及儲能參與電力市場的路徑與機制，將有助于在未來使儲能成為促進分布式光伏消納、提升電力系統(tǒng)整體性能和推動能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段。

4、大力提升終端用能電氣化與智能化水平

實現(xiàn)分布式光伏的就地、就近消納，必須匹配用戶用電負(fù)荷與用電需求。在工業(yè)屋頂光伏方面，工業(yè)用電負(fù)荷大，且生產(chǎn)時間與光伏出力時間匹配性強，就地消納較易實現(xiàn)，而包括整縣推進在內(nèi)的戶用光伏，從發(fā)用電時間到出力與負(fù)荷需求均存在嚴(yán)重錯配，導(dǎo)致大量戶用光伏發(fā)電量必須尋求上網(wǎng)獲得收益，難以就地消納。推進終端用能電氣化水平，在戶用光伏尤其整縣推進農(nóng)村地區(qū)，大力推廣電采暖、電動汽車、充電站等電氣化用能設(shè)備設(shè)施，提升用電負(fù)荷，可有效提升農(nóng)村地區(qū)及戶用場景的分布式光伏消納能力。