6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局三部門共同制定的《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024-2027年）》公布?！斗桨浮诽岢?，在2024到2027年重點(diǎn)開展的九項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。以下是三位中國工程院院士對(duì)《方案》的解讀：

強(qiáng)化系統(tǒng)本質(zhì)安全持續(xù)保障穩(wěn)定運(yùn)行

中國工程院院士舒印彪

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，能源保障和安全事關(guān)國計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。黨中央提出“雙碳”目標(biāo)以來，各行各業(yè)迅速行動(dòng)，積極推動(dòng)建設(shè)清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，電力系統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理、功能形態(tài)等發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨電力保供與系統(tǒng)穩(wěn)定兩大安全挑戰(zhàn)。一方面，電源結(jié)構(gòu)由可控連續(xù)出力的煤電裝機(jī)占主導(dǎo)向強(qiáng)不確定性、弱可控出力的新能源發(fā)電裝機(jī)占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，新能源出力“靠天吃飯”，對(duì)電力保障支撐能力弱，同時(shí)未來較長一段時(shí)期內(nèi)電力消費(fèi)仍將剛性增長，負(fù)荷特性由剛性、純消費(fèi)型向柔性、生產(chǎn)與消費(fèi)兼具型轉(zhuǎn)變，發(fā)電和負(fù)荷隨機(jī)性、波動(dòng)性增強(qiáng)，電力供需形勢(shì)日趨復(fù)雜，供應(yīng)安全面臨長期壓力。另一方面，新能源、直流等大量替代常規(guī)機(jī)組，電動(dòng)汽車、分布式能源、儲(chǔ)能等交互式用能設(shè)備廣泛應(yīng)用，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征，系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量和支撐能力下降，抗擾動(dòng)能力弱，故障特性和連鎖反應(yīng)更加復(fù)雜，系統(tǒng)安全運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)。

國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），提出9大專項(xiàng)行動(dòng)，其中“電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)”聚焦系統(tǒng)兩大安全問題，從源、網(wǎng)、荷、技術(shù)四方面，明確了下階段新型電力系統(tǒng)安全保障總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，為各地區(qū)和能源電力行業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的物理基礎(chǔ)，提供了重要的指導(dǎo)作用。

從電網(wǎng)側(cè)看，要優(yōu)化加強(qiáng)主網(wǎng)架，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái)。

推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是加快發(fā)展非化石能源，尤其風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源。我國95%左右的非化石能源主要通過轉(zhuǎn)化為電能加以利用。電網(wǎng)連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是保障電力送得出、用得好的關(guān)鍵平臺(tái)，是電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的物理基礎(chǔ)，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。隨著我國電力需求的快速增長和能源結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，電網(wǎng)局部地區(qū)還存在薄弱環(huán)節(jié)，骨干網(wǎng)架的脆弱性和控制復(fù)雜程度顯著增加，大電網(wǎng)的優(yōu)化配置資源能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。《行動(dòng)方案》提出了優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)短板，保障電力可靠供應(yīng)和新能源高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。一方面要完善電力規(guī)劃機(jī)制。目前電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃還不夠，尤其是電源與電網(wǎng)、新能源與常規(guī)電源、新能源與調(diào)節(jié)電源的發(fā)展協(xié)同性不足，影響系統(tǒng)整體效率。要協(xié)調(diào)政府主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等建立溝通機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌制定新增電源裝機(jī)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃方案安全穩(wěn)定和供電充裕性的系統(tǒng)性論證，提升規(guī)劃方案的適應(yīng)性與安全性。另一方面要持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)特高壓交直流網(wǎng)架。當(dāng)前電網(wǎng)還存在強(qiáng)直弱交問題，交直流發(fā)展協(xié)調(diào)性不足，影響系統(tǒng)整體安全，也不利于輸電能力的發(fā)揮。要完善區(qū)域特高壓交流主網(wǎng)架，優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各500千伏分區(qū)電力余缺互濟(jì)。加快特高壓直流（含柔性直流）建設(shè)，提高沙戈荒等能源基地外送支撐能力和受端負(fù)荷中心電力供應(yīng)能力。結(jié)合交流網(wǎng)架承載能力，合理控制同送同受直流群規(guī)模。此外，要提升電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。近年來極端天氣、自然災(zāi)害頻發(fā)，影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，影響新能源發(fā)電支撐能力和電力尖峰負(fù)荷，供需不穩(wěn)定性不確定性增加。要在自然條件惡劣、密集通道、同一氣象帶、凍雨覆冰等區(qū)域，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)部位提升桿塔、地線等輸變電設(shè)備的差異化設(shè)計(jì)，提升工程可靠性和抵御災(zāi)害能力。同時(shí)，深化極端情況下的供需平衡分析，及時(shí)提出保供措施建議。

從電源側(cè)看，要提升新主體涉網(wǎng)性能，提高對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的支撐能力。

電動(dòng)汽車、新型儲(chǔ)能等主體快速發(fā)展，各類新型主體涉網(wǎng)性能差異化明顯，弱抗擾動(dòng)性和弱支撐性對(duì)于系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。未來新能源成為供給主體，負(fù)荷側(cè)新要素不斷涌現(xiàn)，必須提升涉網(wǎng)性能，增強(qiáng)對(duì)電力保供和運(yùn)行安全的支撐能力，推動(dòng)公平承擔(dān)安全和成本責(zé)任?！缎袆?dòng)方案》提出了制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與管理要求，提高新型主體涉網(wǎng)性能、加強(qiáng)入網(wǎng)檢測(cè)的重點(diǎn)工作舉措。一方面要強(qiáng)化技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于新技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)作用，深化集中式/分布式新能源、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等新型主體接入電力系統(tǒng)的交互影響研究，構(gòu)建新型主體并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。另一方面要加強(qiáng)新型主體并網(wǎng)檢測(cè)。新型主體涉及眾多生產(chǎn)廠家海量型號(hào)，嚴(yán)把設(shè)備入網(wǎng)關(guān)是保障其涉網(wǎng)性能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需要明確新型主體并網(wǎng)檢測(cè)流程、檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)資質(zhì)要求，持續(xù)完善新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施接入電網(wǎng)檢測(cè)手段。此外，要壓實(shí)新型主體并網(wǎng)管理責(zé)任。當(dāng)前新型主體并網(wǎng)尚未形成明確的安全管控責(zé)任邊界。亟需落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)業(yè)主、設(shè)備制造單位在新型主體并網(wǎng)運(yùn)行管理全流程中的職責(zé)，構(gòu)建集型式試驗(yàn)、到貨抽檢、電站調(diào)試、并網(wǎng)檢測(cè)、建模仿真、運(yùn)行維護(hù)與評(píng)價(jià)為一體的新型主體安全與質(zhì)量全流程管控體系。

從新技術(shù)看，要推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用，提升系統(tǒng)整體安全效率水平。

沙戈荒風(fēng)光基地大都分布在遠(yuǎn)離主網(wǎng)的無人區(qū)或少人區(qū)，本地支撐較為薄弱；受端負(fù)荷中心多直流饋入替代同步發(fā)電機(jī)，常規(guī)電源裝機(jī)不足，“空心化”問題突出，系統(tǒng)調(diào)頻和動(dòng)態(tài)無功支撐能力減弱。構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)對(duì)于電網(wǎng)送端“沙戈荒”高比例新能源地區(qū)、受端“空心化”地區(qū)均有廣泛的應(yīng)用需求?！缎袆?dòng)方案》提出要針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行需求應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)，提升電網(wǎng)支撐能力的總體要求。一方面要因地制宜配置構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備。構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備控制策略與參數(shù)的靈活性使其可以適用于多場(chǎng)景穩(wěn)定問題。要明確不同地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行的主要矛盾，在沙戈荒等高比例新能源外送地區(qū)可配置構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)設(shè)備抑制暫態(tài)過電壓，在負(fù)荷中心可配置構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)設(shè)備提升系統(tǒng)短路容量，在弱交流電網(wǎng)可試點(diǎn)配置構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備提升保供能力和有功快速調(diào)節(jié)能力。另一方面要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控。構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備各廠家性能差異大，設(shè)備與系統(tǒng)間不協(xié)調(diào)可能存在弱阻尼振蕩等穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。要積極、穩(wěn)妥地推動(dòng)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)試點(diǎn)落地應(yīng)用，依據(jù)實(shí)際應(yīng)用效果，加快推動(dòng)一批構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備支撐能力要求。此外，要完善支持構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用的機(jī)制建設(shè)。目前，構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)快速發(fā)展，但相關(guān)配套機(jī)制較為滯后。要進(jìn)一步健全適應(yīng)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)主體開展交易和調(diào)度的基本規(guī)范，完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)品體系、準(zhǔn)入條件、交易方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)主動(dòng)支撐電網(wǎng)電壓、頻率、功角穩(wěn)定和新能源配置消納的多維度價(jià)值。

從負(fù)荷側(cè)看，要持續(xù)提升電能質(zhì)量，適應(yīng)新型負(fù)荷的隨機(jī)性波動(dòng)性。

大量電力電子逆變器主導(dǎo)的新型負(fù)荷持續(xù)接入電網(wǎng)，負(fù)荷特性多變，對(duì)于電力系統(tǒng)電能質(zhì)量管理提出了更高挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著分布式新能源快速發(fā)展，新型用能形式不斷涌現(xiàn)，配電網(wǎng)有源化特征明顯，局部區(qū)域電壓越限、設(shè)備反向重過載等問題突出?！缎袆?dòng)方案》提出了壓實(shí)各方電能質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)電能質(zhì)量常態(tài)化管理的總體工作部署。一方面要攻關(guān)新型電力系統(tǒng)電能質(zhì)量問題防治技術(shù)。當(dāng)前防治技術(shù)主要針對(duì)單一干擾源，對(duì)于多電力電子裝備耦合帶來的電能質(zhì)量問題手段不足。要組織電力行業(yè)科研院所開展新能源、電力電子設(shè)備大規(guī)模接入后電壓越限、寬頻振蕩及諧波綜合防治技術(shù)研究，研制諧波/振蕩抑制裝置，提升電網(wǎng)電能質(zhì)量水平。另一方面要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)電能質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前電能質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于新型主體并網(wǎng)下電能質(zhì)量評(píng)估適應(yīng)性方面尚需完善。需要修訂電壓偏差、諧波等電能質(zhì)量指標(biāo)限值標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)細(xì)化電能質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。此外，要壓實(shí)電能質(zhì)量管理各方責(zé)任。加強(qiáng)發(fā)電、用電設(shè)備電能質(zhì)量特性檢測(cè)認(rèn)證，壓實(shí)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶在電能質(zhì)量管理中的主體責(zé)任，遵循“誰干擾，誰治理”的原則及時(shí)處理電能質(zhì)量問題，建立常態(tài)化管控機(jī)制和規(guī)范化流程。

總的來看，《行動(dòng)方案》對(duì)加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障工作作出了系統(tǒng)部署，提出的各項(xiàng)行動(dòng)舉措務(wù)實(shí)有力，為實(shí)現(xiàn)我國能源加速轉(zhuǎn)型背景下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快行動(dòng)方案落實(shí)助力配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

中國工程院院士 王成山

配電網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，連接千家萬戶，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，在落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)改善民生、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮著“主戰(zhàn)場(chǎng)”“主力軍”作用。隨著中國式現(xiàn)代化深入推進(jìn)，一方面，電力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用愈發(fā)突出，對(duì)人民群眾從“用上電”到“用好電”的保障作用愈發(fā)凸顯。另一方面，分布式新能源規(guī)?；尤肱潆娋W(wǎng)，新型用能形式不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體靈活互動(dòng)、與電網(wǎng)友好交互需求日益高漲。這些都要求持續(xù)提高配電網(wǎng)供電充裕度及可靠性，加快提高配電網(wǎng)承載力和靈活性。

一、《行動(dòng)方案》的出臺(tái)意義重大

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），明確了近3年的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)任務(wù)，提出了組織編制配電網(wǎng)建設(shè)改造實(shí)施方案、健全配電網(wǎng)全過程管理、制定修訂一批配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系等系列行動(dòng)計(jì)劃，力求用3年時(shí)間推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

從專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)可以看出，《行動(dòng)方案》很好地銜接了今年年初國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步明確了當(dāng)前階段配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。一是編制實(shí)施方案，提出圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，開展配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案編制，明確配電網(wǎng)建設(shè)改造的工作目標(biāo)、任務(wù)舉措、項(xiàng)目安排、資金保障等內(nèi)容，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，確?！吨笇?dǎo)意見》目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解和落實(shí)到位。二是健全全過程管理，提出開展新能源接網(wǎng)影響分析，建立可開放容量發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，可接入充電設(shè)施容量研究等措施，通過技術(shù)機(jī)制的完善，針對(duì)性提升新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施接網(wǎng)能力，最大效度發(fā)揮配電網(wǎng)的承載能力。三是制修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，按照“推動(dòng)修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)清單，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。四是建立評(píng)價(jià)體系，提出開展規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的指標(biāo)設(shè)計(jì)，探索構(gòu)建體現(xiàn)新型配電系統(tǒng)特征的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)各層級(jí)新型配電系統(tǒng)發(fā)展水平的客觀反映，全面支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

二、抓好“補(bǔ)短板、提能力、明原則”重點(diǎn)任務(wù)

為落實(shí)好《行動(dòng)方案》，需要做到以下幾點(diǎn)：一是補(bǔ)短板。目前，局部地區(qū)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍相對(duì)薄弱，部分設(shè)備老舊、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不足，無法滿足民生供電保障要求，需要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開展配電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工作，提高配電網(wǎng)建設(shè)改造和防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)越來越高的安全保供需求。二是提能力。隨著“碳達(dá)峰、碳中和”進(jìn)程加速推進(jìn)，新要素新形態(tài)的蓬勃發(fā)展與規(guī)?；尤胄枨螅蠹涌焯岣吲潆娋W(wǎng)承載力和靈活性，提升配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源、新型用能形式和智能微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的接納、配置和調(diào)控能力，更好滿足即插即用、靈活互動(dòng)需求。三是明原則。新形勢(shì)下，現(xiàn)有配電網(wǎng)建設(shè)改造原則已不能適應(yīng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。一方面，需要研究現(xiàn)存配電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)原則對(duì)日益提升的保供和轉(zhuǎn)型要求的適應(yīng)性，及時(shí)修訂供電區(qū)域劃分、供電安全準(zhǔn)則、目標(biāo)網(wǎng)架、設(shè)備選型等標(biāo)準(zhǔn)要求，著力提升安全性能。另一方面，需要健全分布式新能源、新型儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等主體并網(wǎng)、調(diào)度、運(yùn)維、交易各環(huán)節(jié)要求，著力提升并網(wǎng)性能。

三、完善市場(chǎng)與價(jià)格配套體制機(jī)制

配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要有利的政策環(huán)境與相適應(yīng)的體制機(jī)制。一是需要以市場(chǎng)化方式推進(jìn)新元素與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過突出電力市場(chǎng)化改革對(duì)能源供需平衡的作用，減少制約新興主體發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)經(jīng)營主體向多元化過渡，為各類新元素創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，支持分布式新能源、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車和微電網(wǎng)等新興經(jīng)營主體獨(dú)立平等參與電力交易。二是完善電價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)新領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化完善終端用戶分時(shí)電價(jià)、靈活性調(diào)節(jié)電源電價(jià)以及輸配電價(jià)等電價(jià)制度，充分利用經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向信號(hào)，引導(dǎo)用戶用電行為和配電網(wǎng)經(jīng)營行為，調(diào)動(dòng)各方投資建設(shè)新型儲(chǔ)能、充電設(shè)施、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)的積極性并取得合理收益，進(jìn)一步推動(dòng)新型領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

總的來看，《行動(dòng)方案》與《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求相輔相成，明確了配電網(wǎng)近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，對(duì)加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作作出了系統(tǒng)部署，提出的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)行動(dòng)舉措務(wù)實(shí)有力，將為積極推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng) 加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

中國工程院院士 湯廣福

黨的二十大報(bào)告和二十屆三中全會(huì)提出“深入推進(jìn)能源革命”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重點(diǎn)就是大力發(fā)展新能源。我國新能源資源主要分布在西部、北部地區(qū)，推進(jìn)大規(guī)模高比例新能源開發(fā)外送，是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效途徑，是加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)和新型能源體系的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)全國清潔能源資源優(yōu)化配置、保障中長期電力供應(yīng)的必然選擇。目前，我國已建成投運(yùn)“19交20直”特高壓交直流輸電工程，“西電東送”輸電能力超過3億千瓦、累計(jì)送電超過3萬億千瓦時(shí)，有效支撐了中東部地區(qū)約1/5的用電需求。為支撐西部、北部清潔能源基地開發(fā)外送，國家“十四五”規(guī)劃再建設(shè)一批跨區(qū)輸電通道，這些輸電通道大多起點(diǎn)于沙漠戈壁荒漠地區(qū)，送端近區(qū)電網(wǎng)支撐薄弱、受端電網(wǎng)“空心化”嚴(yán)重，特別是隨著輸送新能源比例的提高，輸電通道安全穩(wěn)定運(yùn)行和高效利用面臨多重挑戰(zhàn)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)要求迫切。

國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），實(shí)施大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)，以提升輸電通道新能源電量占比為重點(diǎn)，提出提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比和開展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用兩項(xiàng)重大任務(wù)，并明確了重點(diǎn)措施，準(zhǔn)確把握了大規(guī)模高比例新能源外送的趨勢(shì)任務(wù)、發(fā)展需求和技術(shù)背景，強(qiáng)存量、優(yōu)增量，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

要優(yōu)化電源配置，提升在運(yùn)輸電通道新能源電量占比。

在運(yùn)輸電通道配套電源以常規(guī)電源為主，支撐調(diào)節(jié)能力充沛，新能源接納空間大。同時(shí)，在運(yùn)輸電通道送受端通常接入強(qiáng)交流系統(tǒng)，電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平高，部分通道具備網(wǎng)匯新能源外送的條件。要高度關(guān)注在運(yùn)輸電通道輸送新能源的適應(yīng)性，一是要加強(qiáng)支撐能力建設(shè)，一方面新能源開發(fā)宜靠近送端換流站和火電、水電等其他配套電源，以利于打捆送出，另一方面要加強(qiáng)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)支撐資源配置。二是要提升常規(guī)直流技術(shù)性能。常規(guī)直流技術(shù)不能頻繁調(diào)節(jié)功率，主要受制于換流變壓器分接開關(guān)和交流濾波器的動(dòng)作次數(shù)限制，應(yīng)加強(qiáng)直流控制策略優(yōu)化研究，提升輸送新能源適應(yīng)性。三是要保障在運(yùn)通道保供能力。重視配套新能源占比提升對(duì)受端電力保供的影響，推動(dòng)送受端就通道功能定位和電力支撐能力取得一致。我國部分在運(yùn)通道投產(chǎn)已達(dá)20年，逐步達(dá)到改造年限，可以借助改造，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，有效解決常規(guī)直流換相失敗問題。

要采用先進(jìn)技術(shù)，提升新建輸電通道新能源電量比例。

新建輸電通道均采用“三位一體”開發(fā)模式，要求輸電通道、配套煤電、新能源同步規(guī)劃、有序建設(shè)、同步投產(chǎn)?！笆奈濉币?guī)劃輸電通道大多起點(diǎn)于沙漠戈壁荒漠地區(qū)，送端電網(wǎng)支撐能力弱，特別是通道配套支撐性煤電面臨進(jìn)一步減少的趨勢(shì)，需要依靠輸電技術(shù)進(jìn)步提高通道運(yùn)行安全性。同時(shí)，我國在特高壓交直流輸電技術(shù)、大容量IGBT器件和換流閥、IGCT技術(shù)、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、低頻輸電技術(shù)、CCUS等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)、構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)等方面不斷取得突破，為大規(guī)模新能源基地開發(fā)外送提供了堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。從輸電裝備看，傳統(tǒng)常規(guī)直流對(duì)系統(tǒng)支撐要求高，存在送端暫態(tài)過電壓越限、受端電壓穩(wěn)定、多回直流同時(shí)換相失敗等難題，需要研發(fā)特高壓大容量柔性直流輸電技術(shù)，支撐送端大規(guī)模新能源接入和受端潮流可靠疏散；改進(jìn)常規(guī)直流輸電技術(shù)，采用可控?fù)Q相換流閥（CLCC）等先進(jìn)技術(shù)；結(jié)合柔性直流輸電具備孤島運(yùn)行能力的特點(diǎn)，考慮在遠(yuǎn)離主網(wǎng)的沙戈荒工程中探索多端直流孤島運(yùn)行的技術(shù)。超前研究低頻輸電、嵌入式直流等先進(jìn)輸電技術(shù)，擴(kuò)充進(jìn)一步提升輸送新能源規(guī)模的技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)新能源和外送通道協(xié)同設(shè)計(jì)，超前示范應(yīng)用直流組網(wǎng)技術(shù)。從發(fā)電裝備看，要進(jìn)一步挖掘配套煤電的調(diào)節(jié)支撐能力，實(shí)現(xiàn)配套煤電的調(diào)峰深度，采用CCUS等先進(jìn)技術(shù)提高煤電清潔性；積極采用構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)改造新能源發(fā)電和儲(chǔ)能，提高各類設(shè)備的涉網(wǎng)性能和主動(dòng)支撐能力；研究長時(shí)大容量儲(chǔ)能技術(shù)，提升對(duì)新能源的跨時(shí)段、跨季節(jié)、大幅度調(diào)節(jié)；研究藏東南等高海拔地區(qū)清潔能源基地構(gòu)建技術(shù)，提出適應(yīng)于多端直流送出拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的水光儲(chǔ)多能互補(bǔ)聯(lián)合配置方案，采用水資源上下游協(xié)同、跨流域水資源互補(bǔ)及水光跨區(qū)域一體化調(diào)度、水電機(jī)組調(diào)相技術(shù)等提高水電支撐能力。

要加強(qiáng)送受端協(xié)調(diào)，發(fā)揮機(jī)制保障作用，切實(shí)保障輸電通道輸送新能源能力。

輸電通道輸電能力特別是輸送新能源能力的提升，涉及送端電源結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)支撐，受端接受和消納能力，是多利益主體共同參與的復(fù)雜問題。為提升輸電通道新能源電量占比，一是送端新端源開發(fā)與建設(shè)遵從規(guī)劃。做好新能源基地合理布局，配套電源分布應(yīng)盡量相對(duì)集中，與直流通道規(guī)劃建設(shè)時(shí)序匹配，確保網(wǎng)源協(xié)調(diào)。配套儲(chǔ)能和分布式調(diào)相機(jī)等支撐資源按需配置。二是持續(xù)優(yōu)化送受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力。送端多直流接入電網(wǎng)要加強(qiáng)直流分群研究，減少直流相互影響，提升直流和新能源承載力。受端電網(wǎng)要解決負(fù)荷中心“空心化”和關(guān)鍵斷面卡口問題，確保直流通道建成后發(fā)揮預(yù)期作用。三是建立政策支撐和市場(chǎng)保障措施，提高通道參與各方積極性。完善電力市場(chǎng)機(jī)制，明確各類主體權(quán)責(zé)，有效疏導(dǎo)分?jǐn)偦亻_發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營成本。建立適應(yīng)新能源供給消納體系的新能源消納和外送通道利用效率考核機(jī)制，促進(jìn)基地可持續(xù)發(fā)展。通過政策和市場(chǎng)措施保障電源企業(yè)建設(shè)配套煤電、儲(chǔ)能和分布式調(diào)相機(jī)的投資回收。

當(dāng)前，西部沙漠戈壁荒漠和西南清潔能源基地特高壓輸電通道正在加快規(guī)劃建設(shè)，輸電通道涉及的電網(wǎng)、電源等主體要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》，實(shí)施好大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面提升輸電通道新能源電量占比，為能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮積極作用。