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英國，破產(chǎn)了。

其實，此前一天，英國首相斯塔默就已經(jīng)提前預(yù)告稱，英國財政有200億英鎊漏洞。同一天，英國政府宣布自11月1日起，將能源利潤稅顯著提升至38%，此政策變動反映出英國政府在應(yīng)對能源危機(jī)與通脹壓力下的決斷。

決斷的背后是英國的現(xiàn)狀。停滯不前的經(jīng)濟(jì)、持續(xù)走高的通脹、不斷積累的債務(wù)、負(fù)擔(dān)不起的能源成本……

7月5日，英國工黨黨首基爾·斯塔默正式就任英國首相，這是工黨時隔14年再次成為英國執(zhí)政黨。重回英國政治舞臺中心的工黨承諾要將英國打造成一個清潔能源超級大國，并認(rèn)為保證長期能源安全、削減能源成本、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會是當(dāng)前英國亟需解決的關(guān)鍵問題。這似乎意味著，英國能源政策即將再次面臨調(diào)整。

提振陸上風(fēng)電開發(fā)

英國《金融時報》指出，前任首相蘇納克領(lǐng)導(dǎo)的保守黨近年開始弱化綠色政策，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨則提出，將低碳發(fā)展作為一項組織原則，核心目標(biāo)是使英國成為綠色能源領(lǐng)域的超級大國。

據(jù)悉，取消陸上風(fēng)電開發(fā)禁令、建立國有能源公司、設(shè)立國家財富基金，將是英國新政府的3大改革目標(biāo)。斯塔默表示，計劃到2030年，將英國陸上風(fēng)電裝機(jī)增加1倍、太陽能裝機(jī)增加3倍、海上風(fēng)電裝機(jī)增加4倍，屆時有望將化石燃料完全從電網(wǎng)中去除。

據(jù)了解，英國保守黨執(zhí)政期間，對陸上風(fēng)電一直采取“封鎖”政策，這使得2015年以來英國幾乎沒有新建陸上風(fēng)電場項目。

英國可再生能源咨詢公司BVGAssociates管理顧問利奧·伯特爾斯表示，新政府的一大要務(wù)是大力推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)。

氣候變化智庫E3G高級政策顧問蘇珊娜·埃爾克斯也認(rèn)為，英國陸上風(fēng)電“解禁”的決定性時刻已經(jīng)到來。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工黨對英國能源領(lǐng)域的改革將率先圍繞清潔能源項目審批的繁文縟節(jié)展開。

一直以來，英國可再生能源項目不僅面臨漫長而繁瑣的審批程序，還要面對所在地居民的訴訟挑戰(zhàn)。對此，斯塔默承諾，將簡化審批程序、努力升級輸電網(wǎng)，盡可能打破清潔能源推廣障礙，包括從2026年起每年提供高達(dá)5億英鎊“就業(yè)獎金”，用于資助清潔能源開發(fā)商創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，同時還將新的可再生能源項目部分利潤用于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，以加強(qiáng)民眾的支持。

成立國有機(jī)構(gòu)助力綠色轉(zhuǎn)型

今年6月，英國工黨宣布了成立“英國能源公司”的計劃，隨著斯塔默勝出，該計劃正式提上日程。工黨強(qiáng)調(diào)，這家國有能源公司將在助力英國能源轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮重要作用。

據(jù)英國天空新聞臺報道，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的新政府計劃每年為“英國能源公司”投入17億英鎊，資金將主要來自對油氣公司征收的暴利稅，這項稅收將在2029年前啟動，預(yù)計5年內(nèi)有望征收83億英鎊。

按照工黨規(guī)劃，“英國能源公司”總部將設(shè)在蘇格蘭，并在全英范圍內(nèi)投資清潔能源，包括浮式海上風(fēng)電、核電、氫能、碳捕獲與儲存技術(shù)（CCS）等，有望創(chuàng)造65萬個就業(yè)崗位。

與此同時，英國新政府還將成立新的國家財富基金，并向其注資73億英鎊，以推動清潔能源發(fā)展。這個國家財富基金超過1/3的資金，將專門用于鋼鐵等碳密集型行業(yè)的脫碳活動，其他資金則將投向港口轉(zhuǎn)型、電動汽車、綠氫、CCS技術(shù)等。

彭博新能源財經(jīng)表示，去年，英國能源轉(zhuǎn)型投資增長84%至739億美元，全球排名第4，但是，英國要實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，每年投資數(shù)額需要在此基礎(chǔ)上增加1倍。

對化石能源態(tài)度曖昧

不過，對于石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源，英國新政府態(tài)度仍然曖昧。

去年9月，英國宣布將新燃油車禁售時間從2030年推遲到2035年，而且即使在禁售令生效以后，二手燃油車也仍然被允許出售。這直接遭到汽車行業(yè)抨擊，稱極其混亂的行業(yè)政策，嚴(yán)重擾亂汽車行業(yè)發(fā)展。

對此，斯塔默上任后立刻恢復(fù)了2030年起禁售新燃油車的決定，并強(qiáng)調(diào)英國應(yīng)該努力朝著電動汽車開發(fā)和制造中心發(fā)展。去年，英國電動汽車僅占新車銷量的16.5%。

然而，斯塔默一邊鼓勵盡快淘汰燃油車，一邊卻又為煉油廠“站臺”。7月7日，斯塔默勝選后首次公開活動即來到蘇格蘭，為當(dāng)?shù)責(zé)捰蛷S“加油打氣”。他表示，非常關(guān)注蘇格蘭唯一一座煉油廠的運營情況，已經(jīng)著手制定救援計劃。

據(jù)了解，去年底，該煉油廠運營商Petroineos公司宣布，將于2025年春季關(guān)閉這座煉油廠。這一決定隨即在當(dāng)?shù)匾馉幾h。Petroineos公司計劃將這座煉油廠逐步轉(zhuǎn)變成一個燃料進(jìn)口和分銷樞紐，預(yù)計只會保留約1/5的工作崗位，這意味著400多名工人將面臨失業(yè)。

英國《每日電訊報》指出，蘇格蘭的煉油廠日加工能力約為21.5萬桶，蘇格蘭約70%—80%的燃料需求都要依靠這座煉油廠，其經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)于蘇格蘭GDP約4%。

另外，業(yè)內(nèi)人士提醒，需要注意的是，工黨將不會再頒發(fā)新的石油和天然氣勘探許可證，現(xiàn)有許可證照舊使用。這意味著，英國北海地區(qū)新的油氣項目招標(biāo)或?qū)⒚媾R暫停，這對于英國目前僅存的幾十座煉油廠而言，將產(chǎn)生“原料不足”的威脅。