7月16日，北京市商務(wù)局發(fā)布了《北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放促進(jìn)外商投資實(shí)施方案》；緊接著7月19日，上海市商務(wù)委員會、市發(fā)改委、經(jīng)信委和科委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的實(shí)施方案》。在這兩份文件中，均不約而同地強(qiáng)調(diào)了“支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和綠色電力交易”。

一、利好政策里的外商與“綠證綠電交易”

實(shí)際上，“綠證綠電交易”并非首次出現(xiàn)在促進(jìn)外商投資的相關(guān)政策中。早在2023年8月13日，國務(wù)院就已發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，明確指出要出臺政策措施，“支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易”。

2024年3月，國務(wù)院發(fā)布《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，提出5方面24條措施，以更大力度吸引外資，其中國務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)了“加快推動綠證交易和跨省區(qū)綠電交易，更好滿足外商投資企業(yè)綠電需求”。

今年以來，各地政府積極響應(yīng)，陸續(xù)推出了一系列利好政策，如：

福建：

積極推薦符合條件的外資項目申報國家標(biāo)志性重大外資項目和重點(diǎn)外資項目，爭取國家在用地、用海、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等方面的政策支持。持續(xù)完善綠色電力交易相關(guān)機(jī)制，支持我省外商投資企業(yè)平等參與綠色電力交易。

江蘇：

擴(kuò)大綠電來源，明確帶補(bǔ)貼項目可在交易電量部分不領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況下參與綠電交易，完善綠電交易價格機(jī)制。

內(nèi)蒙古：

鼓勵引導(dǎo)外商投資企業(yè)高比例使用“綠電”，鼓勵外商投資企業(yè)參與我區(qū)新能源開發(fā)建設(shè)，根據(jù)外商投資企業(yè)新增用電負(fù)荷綠色電力消納能力，配置相應(yīng)新能源規(guī)模。發(fā)揮內(nèi)蒙古綠色電力交易平臺職能，常態(tài)化開展區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)可再生能源綠色電力交易。

重慶：

出臺促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持在渝外商投資企業(yè)參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易。

北京：

鼓勵綠色低碳發(fā)展。鼓勵外商投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，有關(guān)部門可以按照相關(guān)規(guī)定對外商投資綠色低碳發(fā)展項目予以獎勵。落實(shí)好國家關(guān)于促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和跨區(qū)域綠色電力交易。

上海：

落實(shí)國家和本市關(guān)于促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和綠色電力交易。支持外商投資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新。

從上可見，綠證交易和綠色電力交易已經(jīng)成為吸引外資的重要條件。

二、綠證與綠電交易的概念

綠色電力證書（綠證）：

綠證是國家頒發(fā)的可再生能源綠色電力證書，是可再生能源綠色電力的“電子身份證”，是對可再生能源發(fā)電項目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。

綠證交易是指以綠證為標(biāo)的物的自愿認(rèn)購交易，旨在引導(dǎo)更多市場主體參與綠證與綠色電力交易，促進(jìn)可再生能源消費(fèi)。相比綠電，綠證將可再生能源的綠色屬性單獨(dú)剝離出來進(jìn)行運(yùn)營、交易，具有很高的靈活性。在綠證交易上，現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。我國可再生能源電量原則上只能申領(lǐng)核發(fā)國內(nèi)綠證。

綠色電力產(chǎn)品（綠電）：

綠電主要為風(fēng)電、光伏發(fā)電，符合條件的水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等各類可再生能源發(fā)電。通過這種方式產(chǎn)生的電力因其發(fā)電過程中不直接產(chǎn)生污染物和二氧化碳排放，且不需消耗化石燃料，節(jié)省了有限的資源儲備，相對于常規(guī)的火力發(fā)電，更有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，因此被稱為綠電。

綠電交易是在現(xiàn)有電力中長期交易框架下，設(shè)立獨(dú)立的綠色電力交易品種，電力用戶可向省內(nèi)和省外可再生能源發(fā)電企業(yè)購買綠電，并獲得相應(yīng)的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證。目的是為引導(dǎo)有綠色電力需求的用戶直接與發(fā)電企業(yè)開展交易，實(shí)現(xiàn)綠電生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)全流程閉環(huán)。

綠證在最開始推出時，是為了完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，彌補(bǔ)可再生能源的補(bǔ)貼資金缺口。

2023年7月，國家發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，其中明確，綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。綠證作為可再生能源電力消費(fèi)憑證，用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等。

通知將綠證的價值由可再生能源消納指標(biāo)演進(jìn)到環(huán)境屬性，企業(yè)在自愿購買綠電的同時，還有抵扣能耗總量的需求，由此打通了綠證交易和綠電交易這兩個市場——可交易綠證除用作可再生能源電力消費(fèi)憑證外，還可通過參與綠證綠電交易等方式在發(fā)電企業(yè)和用戶間有償轉(zhuǎn)讓。企業(yè)消費(fèi)綠電，就能獲得對應(yīng)數(shù)量的綠證，同步實(shí)現(xiàn)環(huán)境價值變現(xiàn)。

三、綠證與綠電交易為何會吸引外資？

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為一項全球性課題，各國紛紛提出和更新減碳目標(biāo)。隨著全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型步伐的加速，國際貿(mào)易中對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的綠色要求也與日俱增。在歐盟碳關(guān)稅和全球綠色貿(mào)易壁壘不斷加大的背景下，越來越多的大型企業(yè)不僅更加重視產(chǎn)品和價值鏈的綠色低碳化，提出自身運(yùn)營和產(chǎn)品生命周期的碳中和目標(biāo)，還要求其供應(yīng)鏈上的合作伙伴同樣遵循這一標(biāo)準(zhǔn)，打造完整的綠色供應(yīng)鏈成為了當(dāng)前國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)競爭的新焦點(diǎn)。

以RE100倡議為例，該倡議由國際可再生能源組織發(fā)起，旨在推動企業(yè)承諾在2050年前實(shí)現(xiàn)100%使用綠色電力。加入RE100的企業(yè)除了自身實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)之外，還會要求其供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商也必須達(dá)成同樣的承諾。蘋果、谷歌、Facebook、可口可樂、微軟、飛利浦、高盛、臺積電等全球知名公司均為RE100的成員。

對于企業(yè)而言，綠電作為生產(chǎn)過程中二氧化碳排放量為零或趨近于零的電能，其邊際降碳成本低且市場可及性高的降碳方式，對企業(yè)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)型升級具有重要戰(zhàn)略意義。

由此可見，對全球跨國企業(yè)而言，購買綠電綠證不但是企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和、贏得國際商譽(yù)的重要一環(huán)，也是企業(yè)提升品牌形象和全球競爭力的必然選擇。