碳市場(chǎng)，也稱為碳交易市場(chǎng)或碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是一種基于市場(chǎng)化機(jī)制來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的政策工具。在碳市場(chǎng)中，政府首先確定一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)的碳排放上限，并將此上限轉(zhuǎn)化為可交易的碳排放配額在企業(yè)之間進(jìn)行買賣。

2021年7月，全國碳市場(chǎng)交易啟動(dòng)，至今已經(jīng)完成了兩個(gè)履約周期的建設(shè)任務(wù)，共納入發(fā)電行業(yè)企業(yè)2257家，碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)到了4.6億噸，累計(jì)成交額265億元，年度覆蓋溫室氣體排放量到50億噸以上，已成為世界上覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

目前，全國碳市場(chǎng)碳排放權(quán)交易范圍僅限于電力行業(yè)，為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力與多樣性，亟待拓展行業(yè)覆蓋范圍，引入更多市場(chǎng)主體，創(chuàng)新交易模式。

對(duì)此，我國秉持“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”的原則，計(jì)劃逐步將石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、國內(nèi)民用航空等七大高耗能高排放行業(yè)逐步納入全國碳交易市場(chǎng)版圖，旨在擴(kuò)大碳市場(chǎng)交易增量，深化市場(chǎng)影響力，使之成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

1.下一站，建材

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)能源消耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國是世界最大的建材生產(chǎn)國和消費(fèi)國，水泥、平板玻璃等主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位。

建材行業(yè)的觸角廣泛，涵蓋水泥、鋼材、玻璃、陶瓷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建筑中不可或缺的材料。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)的背景下，我國建材行業(yè)已走到換擋調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的十字路口。

不僅如此，建材行業(yè)還在經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中占據(jù)著不可或缺的位置。近年來，綠色建材的概念深入人心，節(jié)能減排技術(shù)的廣泛應(yīng)用與環(huán)保改造的大力推進(jìn)，使得建材行業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面扮演了積極角色。綠色建材的普及，有助于減少資源消耗和環(huán)境污染，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值與競(jìng)爭(zhēng)力，為碳達(dá)峰碳中和作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在中國建筑材料聯(lián)合會(huì)主辦的2024年“六零綠色建材日”主題活動(dòng)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長逯世澤表示：“建材行業(yè)作為我國碳排放量比較大的行業(yè)，有關(guān)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，已經(jīng)連續(xù)多年開展了碳排放數(shù)據(jù)的核算報(bào)告核查工作，積累了比較豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)下一步要覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)。”

碳市場(chǎng)擴(kuò)容一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，新行業(yè)的加入預(yù)示著一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的廣闊藍(lán)海正在形成，專家與機(jī)構(gòu)一致預(yù)測(cè)，這片新興市場(chǎng)的規(guī)模有望突破千億大關(guān)。

2.推進(jìn)建材行業(yè)更好參與碳市場(chǎng)交易，可以這樣做

建材行業(yè)作為全國碳市場(chǎng)下一步擴(kuò)容的目標(biāo)，雖然已經(jīng)積累了比較豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但其工序相對(duì)復(fù)雜，核算邊界的劃定比較復(fù)雜，在納入全國碳市場(chǎng)后，無疑將面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)層面的雙重考驗(yàn)。鑒于碳排放權(quán)的特殊屬性與我國碳市場(chǎng)尚處于起步階段的現(xiàn)實(shí)，因此，政府在現(xiàn)階段扮演的角色顯得尤為重要：

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管：

完善碳市場(chǎng)法規(guī)體系，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明度，強(qiáng)化信息披露，為通過市場(chǎng)機(jī)制形成合理和穩(wěn)定的碳價(jià)創(chuàng)造條件。為市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)政策支持：

優(yōu)化碳金融工具，推動(dòng)碳市場(chǎng)與金融市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，營造有利于綠色建材產(chǎn)業(yè)成長的政策環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本流向建材行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

調(diào)節(jié)配額供需：

在碳價(jià)異常波動(dòng)時(shí)，政府應(yīng)適時(shí)介入，科學(xué)調(diào)節(jié)配額供需，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，確保碳定價(jià)機(jī)制的合理性和有效性。

引導(dǎo)市場(chǎng)交易：

通過設(shè)立政策性碳基金或碳資產(chǎn)管理公司，以公司制的形式參與市場(chǎng)化運(yùn)作，通過公開市場(chǎng)交易等方式引導(dǎo)和穩(wěn)定碳價(jià)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系：

構(gòu)建碳排放核算、報(bào)告與核查標(biāo)準(zhǔn)，聚焦于技術(shù)成熟、創(chuàng)新潛力大的產(chǎn)品與設(shè)備，加速標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，構(gòu)建健全的認(rèn)證與檢測(cè)體系。

對(duì)于建材企業(yè)而言，碳排放配額充足、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，將更容易在碳交易市場(chǎng)中獲益。這也對(duì)建材企業(yè)提出了更高要求：

盡快熟悉市場(chǎng)規(guī)則：

企業(yè)需迅速掌握碳交易市場(chǎng)規(guī)則，明確自身在碳排放管理中的職責(zé)，制定科學(xué)的履約策略，積極參與市場(chǎng)交易，有效管控成本。

推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳改造：

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)擁抱綠色轉(zhuǎn)型，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，降低企業(yè)的排放水平，減少經(jīng)營壓力與轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系建設(shè)：

在碳排放監(jiān)測(cè)、核算與信息管理方面，提高專業(yè)管理能力，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，減少配額支出，實(shí)現(xiàn)配額盈余。

提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值：

注重產(chǎn)品品質(zhì)與附加值的提升，建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)和控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快智能化升級(jí)：

加速智能化生產(chǎn)線與數(shù)字化管理平臺(tái)的建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)捕捉市場(chǎng)趨勢(shì)，提升生產(chǎn)效率與管理效能，為產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣提供有力支持。