2025年開年，國(guó)家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“136號(hào)文”），首次系統(tǒng)提出“新能源機(jī)制電價(jià)”這一“保底收益+差價(jià)結(jié)算”的全新保障機(jī)制，在新能源全面進(jìn)入市場(chǎng)交易的同時(shí)，為發(fā)電企業(yè)設(shè)立一個(gè)參考價(jià)位。

5月12日，廣東電力交易中心發(fā)布《廣東新能源增量項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)規(guī)則（征求意見稿）》及《廣東省新能源發(fā)電項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算規(guī)則（征求意見稿）》，作為136號(hào)配套細(xì)則，就廣東省新能源競(jìng)價(jià)細(xì)則給出有關(guān)要求。

文件鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目積極參與競(jìng)價(jià)，在合理范圍內(nèi)自主報(bào)價(jià)，促使機(jī)制電價(jià)精準(zhǔn)反映新能源項(xiàng)目的真實(shí)價(jià)值、市場(chǎng)供需狀況以及行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)電力資源朝著高效、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目流動(dòng)，優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)的資源配置。

根據(jù)文件，增量項(xiàng)目2025年中期將組織首次競(jìng)價(jià)交易，范圍為2025年6月1日（含）后投產(chǎn)、完成政府核準(zhǔn)或備案且未納入機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目，參與首次競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目需在2025年12月31日前投產(chǎn)。執(zhí)行機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算機(jī)制的新能源項(xiàng)目需在合同中明確新能源項(xiàng)目機(jī)制電量比例及機(jī)制電價(jià)水平來源。

省級(jí)配套細(xì)則的出臺(tái)，對(duì)機(jī)制電價(jià)、機(jī)制電量規(guī)模和執(zhí)行期限等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)界定，減少了各地新能源項(xiàng)目投資的不確定性。此前，山東省發(fā)布了全國(guó)最先針對(duì)136號(hào)文的省級(jí)配套細(xì)則《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》、《山東省新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。相比山東省“存量緩沖、增量競(jìng)價(jià)”的市場(chǎng)化電價(jià)體系，廣東省更傾向通過競(jìng)價(jià)比例限制與長(zhǎng)周期保障的措施雙輪驅(qū)動(dòng)平衡項(xiàng)目收益與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

細(xì)則具體對(duì)比如下：

一、增量項(xiàng)目

機(jī)制電價(jià)

136號(hào)文：由各地每年組織已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)形成。

廣東：采用集中競(jìng)價(jià)的方式開展競(jìng)價(jià)交易，機(jī)制電價(jià)按照電力交易機(jī)構(gòu)提供的競(jìng)價(jià)結(jié)果并結(jié)合執(zhí)行期限執(zhí)行。根據(jù)新能源項(xiàng)目的申報(bào)電量比例，按照近三年同類型歷史小時(shí)數(shù)、項(xiàng)目容量計(jì)算新能源項(xiàng)目申報(bào)比例對(duì)應(yīng)的電量絕對(duì)值。將電量絕對(duì)值按新能源項(xiàng)目報(bào)價(jià)從低到高進(jìn)行排序，價(jià)格相同時(shí)，按照申報(bào)時(shí)間優(yōu)先方式確定排序，直至滿足競(jìng)價(jià)總規(guī)模，競(jìng)價(jià)總規(guī)模內(nèi)的新能源項(xiàng)目全部成交。成交的最后一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)比例全額成交。競(jìng)價(jià)交易的所有入選項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)按入選項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)確定，機(jī)制電量比例為申報(bào)的機(jī)制電量比例。月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)電源加權(quán)平均價(jià)格分為海上風(fēng)電、其他風(fēng)電和光伏三類，分別根據(jù)該類型所有新能源項(xiàng)目（包括報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易、通過虛擬電廠聚合參與交易以及接受市場(chǎng)價(jià)格新能源項(xiàng)目）所在節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格及其分時(shí)上網(wǎng)電量加權(quán)計(jì)算得到，由電力交易機(jī)構(gòu)每月8日向電網(wǎng)企業(yè)提供。機(jī)制電價(jià)申報(bào)上下限按照《廣東省發(fā)展改革委 廣東省能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）規(guī)定執(zhí)行。

山東：由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、執(zhí)行期限，通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式確定機(jī)制電價(jià)水平。設(shè)置申報(bào)充足率下限，2025年競(jìng)價(jià)申報(bào)充足率不低于125%。競(jìng)價(jià)時(shí)按申報(bào)價(jià)格從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定（不高于競(jìng)價(jià)上限）。當(dāng)只有一個(gè)項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)時(shí)，該項(xiàng)目機(jī)制電量按實(shí)際剩余機(jī)制電量出清，兩個(gè)及以上按出清價(jià)格申報(bào)時(shí)，按裝機(jī)容量占比平分剩余機(jī)制電量。2025年競(jìng)價(jià)工作原則上于6月份組織，自2026年起競(jìng)價(jià)工作原則上于前一年10月份組織?，F(xiàn)階段，原則上按技術(shù)類型分別設(shè)置機(jī)制電量規(guī)模，分別組織競(jìng)價(jià)。單一類別競(jìng)價(jià)主體較集中或整體規(guī)模較小缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不再分類組織，統(tǒng)一合并競(jìng)價(jià)，后期逐步合并為統(tǒng)一組織競(jìng)價(jià)，不再區(qū)分技術(shù)類型。首次競(jìng)價(jià)上限原則上不高于該類型電源上年度結(jié)算均價(jià)，后續(xù)競(jìng)價(jià)上限參考上年度機(jī)制電量競(jìng)價(jià)結(jié)果?，F(xiàn)階段暫設(shè)定競(jìng)價(jià)下限，具體參考先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）合理確定。

機(jī)制電量規(guī)模

136號(hào)文：由各地根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。

廣東：每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模由廣東省發(fā)展改革委、廣東省能源局確定，并在競(jìng)價(jià)前予以公布。機(jī)制電量申報(bào)比例上限與存量項(xiàng)目機(jī)制電量比例銜接，且不高于90%；對(duì)于競(jìng)價(jià)周期內(nèi)已成交的中長(zhǎng)期交易電量、綠電電量，相應(yīng)調(diào)減競(jìng)價(jià)申報(bào)比例上限。機(jī)制電量比例按方案或電力交易機(jī)構(gòu)提供的競(jìng)價(jià)結(jié)果、以及新能源項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整的結(jié)果取小執(zhí)行。每年10月份，新能源項(xiàng)目主體可通過線上渠道向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)機(jī)制電量比例調(diào)減。

山東：每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)年度非水可再生能源電量消納完責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力等因素綜合確定。當(dāng)年完成情況預(yù)計(jì)超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年機(jī)制電量規(guī)模適當(dāng)減少，反之增加。

執(zhí)行期限

136號(hào)文：執(zhí)行期限按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。起始時(shí)間按項(xiàng)目申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間確定，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目按入選時(shí)間確定。

廣東：海上風(fēng)電項(xiàng)目14年、其他新能源項(xiàng)目12年，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。增量項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)成功后，未投產(chǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行起始時(shí)間按照競(jìng)價(jià)時(shí)申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間確定；已投產(chǎn)項(xiàng)目按照入選時(shí)間確定。投產(chǎn)時(shí)未滿足“四可”要求的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，在滿足“四可”要求前機(jī)制電量自動(dòng)失效、不予結(jié)算，機(jī)制電價(jià)執(zhí)行起始日期不變。增量項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)成功后，未投產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較競(jìng)價(jià)時(shí)申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲6個(gè)月以內(nèi)，可保留競(jìng)價(jià)結(jié)果。延遲6個(gè)月及以上，則當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢，并取消三年內(nèi)該項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)資格。

山東：執(zhí)行期限參照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限合理確定。起始時(shí)間按項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日開始執(zhí)行，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目自入選次年1月1日開始執(zhí)行（2025年6月1日至2025年競(jìng)價(jià)選結(jié)果公布前投產(chǎn)的項(xiàng)目，自公布競(jìng)價(jià)結(jié)果次月執(zhí)行）。如果晚于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間次月1日投產(chǎn)的，次月1日至實(shí)際投產(chǎn)日期當(dāng)月月底之間覆蓋的機(jī)制電量自動(dòng)失效。

二、存量項(xiàng)目

機(jī)制電價(jià)

136號(hào)文：按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行，不高于當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)。

廣東：機(jī)制電價(jià)按照《實(shí)施方案》執(zhí)行。存量項(xiàng)目在同一備案證項(xiàng)目申請(qǐng)并網(wǎng)時(shí)，6月1日起新投產(chǎn)部分容量需向?qū)俚卣匦律暾?qǐng)備案證，作為增量項(xiàng)目參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)。

山東：機(jī)制電價(jià)統(tǒng)一明確為每千瓦時(shí)0.3949元（含稅）。

機(jī)制電量規(guī)模

136號(hào)文：由各地妥善銜接現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策。新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例、但不得高于上一年。

廣東：機(jī)制電量比例按照《實(shí)施方案》執(zhí)行。

山東：單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限參考外省新能源非市場(chǎng)化率，適度優(yōu)化。

執(zhí)行期限

136號(hào)文：按照現(xiàn)行相關(guān)政策保障期限確定。

廣東：暫無具體規(guī)定。

山東：按照全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)剩余小時(shí)數(shù)執(zhí)行。