中共中央政治局4月25日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大。

針對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，充分備足預(yù)案，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，并明確提出“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。會(huì)議釋放出一系列積極政策信號(hào)，包括適時(shí)降準(zhǔn)降息、設(shè)立新型政策性金融工具、加強(qiáng)融資支持、大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)化存量商品房收購(gòu)政策、持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)等。

此次會(huì)議釋放出的經(jīng)濟(jì)政策信號(hào)中，有哪些節(jié)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)利好？能碳視界為您帶來(lái)全面解讀。

“兩新"政策擴(kuò)圍提質(zhì)：綠色消費(fèi)升級(jí)加速

會(huì)議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。

外需變動(dòng)加劇的情況下，內(nèi)需的重要性已無(wú)需多言。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，對(duì)擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)需求、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、改善社會(huì)民生產(chǎn)生重要作用和顯著效果，不僅是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的新引擎，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。數(shù)據(jù)顯示，2024年，“兩新”標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)已經(jīng)發(fā)布能耗、污染物排放等重要標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，2024年全國(guó)新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施1.1萬(wàn)余個(gè)，1級(jí)能效家電銷(xiāo)售額占比高達(dá)90%。據(jù)測(cè)算，2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約7300萬(wàn)噸。

“擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施‘兩新’政策，加力實(shí)施‘兩重’建設(shè)”，既是對(duì)前期“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”政策的深化和拓展，也是更好地推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、鞏固經(jīng)濟(jì)向新向好勢(shì)頭、扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

值得注意的是，本次會(huì)議首次使用“擴(kuò)圍提質(zhì)”表述，意味著：補(bǔ)貼范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，更多符合先進(jìn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將被納入；標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)將持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高居民家庭的消費(fèi)品質(zhì)。

此外，推動(dòng)政策持續(xù)發(fā)力，離不開(kāi)資金支持。會(huì)議提到“加大資金支持力度”，通過(guò)財(cái)政與金融協(xié)同撬動(dòng)社會(huì)資本，以更大力度激發(fā)民間投資活力，有利于形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為“兩新”政策實(shí)施保駕護(hù)航。

城市更新加碼：建筑節(jié)能嶄露頭角

會(huì)議指出，要持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。加力實(shí)施城市更新行動(dòng)，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購(gòu)政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)城市已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，傳統(tǒng)外延式擴(kuò)張的發(fā)展模式空間日益受限。未來(lái)城市建設(shè)的主攻方向?qū)囊?guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，城市更新將成為關(guān)鍵抓手和核心引擎。從激活城市消費(fèi)和投資的角度來(lái)看，城市更新蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)撃芎褪袌?chǎng)空間。

本次會(huì)議中，“加力實(shí)施城市更新行動(dòng)”被放在首要位置。與以往表述相比，政策力度明顯升級(jí)：“大力實(shí)施”到“加力實(shí)施”城市更新行動(dòng)，從“加力實(shí)施”到“有力有序”推進(jìn)城中村和危舊房改造。這一變化充分表明，城市更新已成為2025年各地政府工作的重中之重。作為城市更新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，城中村和危舊房改造不僅能夠顯著改善居民生活環(huán)境，更能有效激發(fā)市場(chǎng)需求活力，與當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略導(dǎo)向高度契合。

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程中，城市更新與節(jié)能改造猶如一對(duì)相輔相成的“黃金搭檔”，兩者相互促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程已從大規(guī)模增量建設(shè)階段轉(zhuǎn)入以存量提質(zhì)更新為主的新時(shí)期，城市更新在城鄉(xiāng)建設(shè)中的比重持續(xù)提升。但客觀來(lái)看，現(xiàn)有的城市建筑和能源基礎(chǔ)設(shè)施等在能效水平、低碳性能等方面，與“雙碳”目標(biāo)要求還存在較大差距。城市更新作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域踐行“雙碳”目標(biāo)的一個(gè)重要窗口，若能把握這一重要機(jī)遇，及早謀劃布局，將大大降低未來(lái)的轉(zhuǎn)型成本和實(shí)施難度。

當(dāng)然，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，更高標(biāo)準(zhǔn)的城市更新意味著更大的資金投入。在城市更新這一系統(tǒng)工程中，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡始終是需要面對(duì)的課題。因此，想要把建筑節(jié)能降碳、綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求落實(shí)到城市更新當(dāng)中去，離不開(kāi)政策引導(dǎo)，如《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》中就提出，“要結(jié)合城市更新行動(dòng)、老舊小區(qū)改造等加快推進(jìn)建筑節(jié)能改造”，這些政策為行業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了方向。