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關(guān)于做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作的通知

時(shí)間: 2025-04-16 來(lái)源: 生態(tài)環(huán)境部 作者: 打印 字體

發(fā)文機(jī)關(guān) 生態(tài)環(huán)境部辦公廳
發(fā)文字號(hào) 環(huán)辦氣候函〔2025〕140號(hào)
成文日期 2025-04-11
發(fā)布日期2025-04-15
發(fā)布網(wǎng)站

https://www.mee.gov.cn


關(guān)于做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作的通知


各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:

  

為統(tǒng)籌做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理工作,保障市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行,根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》和《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》,現(xiàn)將重點(diǎn)排放單位名錄制定、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、配額分配與清繳等有關(guān)工作要求通知如下。

  

一、加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位名錄管理

  

(一)名錄制定

  

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位名錄按年度分行業(yè)制定。對(duì)發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)年度直接排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的單位,應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排放單位名錄,名錄制定的具體要求見附件1。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要制定本行政區(qū)域2024、2025和2026年度重點(diǎn)排放單位名錄,確定納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理對(duì)象。重點(diǎn)排放單位納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理后,不再參與地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相同行業(yè)和相同種類溫室氣體管理,避免重復(fù)管控。

  

(二)名錄公布

 

2025年5月10日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門將2024和2025年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位名錄通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái),網(wǎng)址為https://www.cets.org.cn)和省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公布(名錄公開格式見附件2),并將有關(guān)權(quán)利義務(wù)及時(shí)告知重點(diǎn)排放單位。2026年度發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位名錄應(yīng)于2025年10月31日前公布。

  

(三)賬戶開立

  

2025年5月15日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織新納入的重點(diǎn)排放單位開立管理平臺(tái)賬戶,并激活排放管理、碳排放權(quán)注冊(cè)登記與交易管理、自愿減排市場(chǎng)注冊(cè)登記與交易管理等業(yè)務(wù)功能。重點(diǎn)排放單位賬戶開立流程和開戶申請(qǐng)材料要求可通過(guò)管理平臺(tái)下載。

  

二、加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

  

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按照生態(tài)環(huán)境部制定的核算報(bào)告與核查技術(shù)規(guī)范(見附件3),組織開展發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

  

(四)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案

  

2025年6月30日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位通過(guò)管理平臺(tái)制定2025年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案,完成技術(shù)審核。2024年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案無(wú)需補(bǔ)報(bào)。發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)2026年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案制定工作應(yīng)于2025年12月31日前完成。

  

(五)開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)月度信息化存證

  

自2025年7月起,每月結(jié)束后的40個(gè)自然日內(nèi),省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位通過(guò)管理平臺(tái)開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)的月度信息化存證,并對(duì)存證數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)審核。2025年10月31日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織完成鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)1—6月碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)月度信息化存證補(bǔ)報(bào)工作。

  

(六)報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告

  

2025年6月30日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位完成2024年度溫室氣體排放報(bào)告報(bào)送工作。

  

(七)開展年度溫室氣體排放報(bào)告技術(shù)審核

  

2025年6月30日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門完成發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2024年度溫室氣體排放報(bào)告技術(shù)審核(以下簡(jiǎn)稱核查)工作,并通過(guò)管理平臺(tái)向重點(diǎn)排放單位告知核查結(jié)果。8月31日前,完成對(duì)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位排放報(bào)告的核查及核查結(jié)果告知工作。

  

(八)其他企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求

  

對(duì)于年度直接排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的獨(dú)立電爐短流程鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、獨(dú)立鋼壓延加工企業(yè)和非硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)企業(yè),按照本通知附件3所列的核算報(bào)告與核查技術(shù)規(guī)范,開展年度溫室氣體排放報(bào)告和核查工作。其中,2024年度溫室氣體排放報(bào)告提交截止日期由2025年3月31日調(diào)整至6月30日。

  

(九)開展核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估

  

2025年12月31日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》要求,對(duì)2024年度核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時(shí)性進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果通過(guò)管理平臺(tái)和省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公開。

  

三、加強(qiáng)碳排放配額分配清繳管理

  

(十)配額預(yù)分配

  

2025年4月20日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門向發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位預(yù)分配2024年度碳排放配額。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)2024年度碳排放配額不開展預(yù)分配。

  

(十一)配額核定與分配

  

2025年7月31日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門基于2024年度核查結(jié)果,按照配額分配方案核定2024年度發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位應(yīng)發(fā)放配額量,并向注登機(jī)構(gòu)書面報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)表,進(jìn)行核定配額的注冊(cè)登記。8月20日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門向發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位分配2024年度碳排放配額。

  

鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)2024年度配額核定工作應(yīng)于2025年9月30日前完成,碳排放配額發(fā)放工作于10月20日前完成。

  

(十二)配額清繳

  

2025年12月31日前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位按時(shí)足額完成2024年度碳排放配額清繳。

  

四、加大推進(jìn)力度

  

(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  

各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要高度重視鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)存在的工藝復(fù)雜、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、碳排放管理能力不足等突出問(wèn)題,要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增加管理與技術(shù)審核人員,落實(shí)工作保障經(jīng)費(fèi),開展數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別和防控等技術(shù)攻關(guān),及時(shí)總結(jié)凝練數(shù)據(jù)質(zhì)量管理成效與案例,高質(zhì)量完成本通知要求的重點(diǎn)工作。

  

(十四)加強(qiáng)能力建設(shè)

  

生態(tài)環(huán)境部對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及技術(shù)支撐單位開展政策解讀和能力建設(shè)培訓(xùn),依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)新納入的重點(diǎn)排放單位開展政策宣貫。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加大技術(shù)幫扶力度,針對(duì)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、碳排放配額分配與清繳組織開展專題培訓(xùn),2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)排放單位及其碳排放管理人員的全覆蓋。

  

(十五)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法

  

各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境主管部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定,將碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和配額清繳履約等納入日常監(jiān)督執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

  

工作中遇到的問(wèn)題及相關(guān)意見建議,請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

  

特此通知。



附件:《關(guān)于做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》.pdf


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