河北省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場工作方案的通知

石家莊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集市發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)河北省電力有限公司、河北電力交易中心，各有關企業(yè)：

按照國家發(fā)展改革委等部門《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（發(fā)改能源〔2024〕1537號）、國家能源局《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發(fā)展的通知》（國能發(fā)電力〔2024〕44號）等文件要求，為穩(wěn)妥有序、分類分步推動分布式光伏進入電力市場，充分發(fā)揮電力市場機制作用，我委制定了《河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

河北省發(fā)展和改革委員會

2024年11月19日

河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場工作方案

為進一步推進電力市場建設，推動分布式光伏有序參與電力市場，充分發(fā)揮電力市場機制作用，提升新能源消納能力，更好服務新能源高質量發(fā)展，特制訂本方案。

一、總體要求

基于分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，加快完善市場分時電價形成機制，健全相關配套機制，優(yōu)化市場規(guī)則、規(guī)范業(yè)務流程，服務分布式光伏參與電力市場，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉型的支撐作用，促進新能源健康發(fā)展和全社會低碳轉型。以2030年新能源上網(wǎng)電量全面參與市場交易為目標，遵循“先增量后存量、先商用后戶用、先試點后推廣”的原則，有序、分類地推動分布式光伏入市，最終實現(xiàn)與集中式新能源的入市電量比例相同，逐步引導分布式光伏合理承擔系統(tǒng)調峰、調頻等消納成本。

二、市場機制

（一）明確分布式光伏分類

按照投資主體身份分為工商業(yè)、非自然人戶用和自然人戶用三類。其中：

工商業(yè)分布式光伏指利用公共機構以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設的分布式光伏。

非自然人戶用分布式光伏指企業(yè)利用居民住宅投資建設的分布式光伏。

自然人戶用分布式光伏指自然人利用自有住宅投資建設的分布式光伏。

原則上，工商業(yè)和非自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量應按照規(guī)劃逐步參與市場，鼓勵自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量自愿進入市場參與交易。

（二）分布式光伏入市方式

1.直接參與市場方式

分布式光伏在電力交易平臺注冊成為經(jīng)營主體后，按照政府主管部門制定的交易規(guī)則、方案，以發(fā)電主體身份報量、報價直接參與電力中長期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。直接參與綠電交易的分布式光伏，獲得綠色環(huán)境權益價值。

2.由聚合商聚合參與市場方式

具備相應資質的聚合商在電力交易平臺注冊成為經(jīng)營主體后，可聚合一家或多家分布式光伏主體參與電力中長期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。聚合參與綠電交易的分布式光伏，參照售電公司代理零售用戶參與綠電交易模式，按聚合合同分配綠色環(huán)境權益價值。

3.作為價格接受者參與市場方式

未直接（聚合）參與交易及聚合的分布式光伏作為價格接受者參與市場，根據(jù)同類型電源市場均價進行結算，作為電網(wǎng)企業(yè)代理購電電量來源。作為價格接收者參與市場的分布式光伏主體暫不能參與綠電交易。

（三）推進時序

綜合考慮分布式光伏特點、電壓等級、分類及并網(wǎng)時間等因素，建立差異化入市機制，分類別、分階段、分步驟進入市場。原則上推進時序如下：

1.工商業(yè)分布式光伏

2024年開展入市試點，鼓勵采用聚合方式參與市場，按上網(wǎng)電量的20%入市。

2025年1月1日以后首次并網(wǎng)的10千伏及以上電壓等級分布式光伏，上網(wǎng)電量按一定比例進入市場。7月1日起，全部存量10千伏及以上分布式光伏，上網(wǎng)電量按一定比例進入市場。鼓勵分布式光伏采用聚合商聚合方式入市，也可直接入市。

2026年1月1日以后首次并網(wǎng)的10千伏以下分布式光伏須進入市場，參與市場模式、入市比例與10千伏及以上分布式光伏相同。

2027年1月1日起，工商業(yè)分布式光伏全面進入市場，入市比例逐步擴大至與集中式新能源一致。

2030年工商業(yè)分布式光伏上網(wǎng)電量全面參與市場交易。

2.非自然人戶用分布式光伏

規(guī)范新增戶用分布式光伏項目備案主體管理，非自然人備案項目按時間節(jié)點要求進入市場；存量項目按照后續(xù)國家相關政策要求，規(guī)范備案主體變更。

2027年實現(xiàn)非自然人戶用項目參照工商業(yè)分布式項目入市交易。

2030年非自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量全面參與市場交易。

3.自然人戶用分布式光伏

自然人戶用分布式光伏按照國家相關政策執(zhí)行，鼓勵其自愿進入市場參與交易。

（四）分布式光伏市場注冊

1.技術要求

分布式光伏應單獨配備計量表計，實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電量、上網(wǎng)電量、下網(wǎng)電量的單獨計量，并滿足中長期分時段交易或現(xiàn)貨交易計量需求。同時，具備數(shù)據(jù)遠程傳輸條件。電力營銷系統(tǒng)與電力交易平臺應實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保分布式光伏注冊、聚合、交易、結算等業(yè)務順利開展。

2.注冊與變更

直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏應在電力交易平臺完成市場成員注冊，注冊信息主要包括身份認證、項目備案（核準）文件、發(fā)用電戶號等。分布式光伏應動態(tài)更新相關信息，及時在電力交易平臺和營銷系統(tǒng)同步變更。

接受市場價格的分布式光伏主體暫不在電力交易平臺注冊，由電網(wǎng)企業(yè)電力營銷部門通過公告、短信、電話、簽訂告知確認書等方式履行政策告知義務。

2025年開始，直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏完成注冊進入電力市場后，除發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)、設備退役等情況不得退市或轉為價格接受者。

（五）聚合商參與條件與方式

1.技術要求

聚合商須具備分布式光伏運行和計量信息采集能力，能夠實現(xiàn)與分布式光伏主體、調度機構、營銷系統(tǒng)遠程通信，也可通過電網(wǎng)數(shù)據(jù)增值分析服務獲得相關數(shù)據(jù)。聚合商應具有獨立著作權聚合軟件（平臺），能夠保障其自身數(shù)據(jù)安全。

2.注冊與變更

聚合商參與市場前應在電力交易平臺完成市場成員注冊。聚合商應具有獨立的法人資格和相應資質要求，其資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、經(jīng)營場所、企業(yè)及法人信用等要求初期可參照售電公司執(zhí)行，并根據(jù)代理電量提交履約保函、保險。

3.聚合商聚合方式

分布式光伏主體與聚合商的代理關系通過電力交易平臺以電子合同方式確立，在同一合同周期內(nèi)分布式光伏項目僅可與一家聚合商建立代理關系。鼓勵以分布式光伏實際運營商、售電公司為基礎培育聚合商參與交易。

聚合商以聚合單元為單位參與交易?？山Y合電網(wǎng)結構與運行情況，按照現(xiàn)貨出清節(jié)點、110千伏節(jié)點、縣級供電企業(yè)或供電所管轄范圍等確定聚合單元，原則上聚合單元不超出同一220千伏變電站供電區(qū)域。

聚合商與代理的分布式光伏按照“聚合交易、分別結算”的原則開展結算，所聚合的分布式光伏與所利用屋頂工商業(yè)用戶的上網(wǎng)、下網(wǎng)電量單獨計量、單獨結算，不得進行沖抵。

（六）有關費用

1.系統(tǒng)調節(jié)成本

逐步推動分布式光伏承擔電網(wǎng)輔助服務費用，以及承擔配建儲能義務，鼓勵分布式光伏租賃獨立儲能容量。

2.輸配電價

分布式光伏參與市場交易按照省級電網(wǎng)核定的輸配電價，根據(jù)用戶側電壓等級執(zhí)行。

三、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。各級地方政府有關部門要按照方案要求，加強系統(tǒng)研究，協(xié)調推進分布式光伏參與電力市場工作，指導相關企業(yè)、電力用戶按規(guī)則開展交易。地方政府和電網(wǎng)企業(yè)要結合實際情況，積極做好政策宣傳和引導，及時跟蹤發(fā)現(xiàn)輿論風險，做好解釋溝通和應對。

（二）強化組織落實。電網(wǎng)企業(yè)要完善營銷系統(tǒng)功能，規(guī)范收集、采集分布式光伏主體和電量信息，實現(xiàn)與電力交易機構信息交互，并向分布式光伏主體履行政策告知義務。電力交易機構要配合編制和修訂市場規(guī)則，做好分布式光伏和聚合商等經(jīng)營主體市場注冊、交易組織、結算、綠證劃轉等工作。同時要加強信用體系建設，強化對分布式光伏、聚合商等市場主體交易過程管理，嚴格按照國家和省有關規(guī)則、細則、方案要求，對市場主體注冊信息進行動態(tài)核查和隨機抽查，保障市場主體合法權益不受侵害。

（三）及時跟蹤評估。電力交易機構和調度機構按照職責分工做好市場運行信息的記錄、匯總、分析和披露等工作，及時準確反映電力市場運行狀況，對分布式光伏參與電力市場運營狀況開展評估，定期向我委匯報。

附件：《河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場工作方案》.pdf