關(guān)于修訂《中國(上海)白由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

管委會(huì)各部門、各直屬單位，臨港新片區(qū)各鎮(zhèn)、各開發(fā)公司各有關(guān)單位：

修訂后的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)2024年第17次管委會(huì)主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)

2024年10月25日

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加快臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城建設(shè)，形成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，根據(jù)《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》，結(jié)合臨港新片區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條（總體要求）

在臨港新片區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金總體框架下，設(shè)立節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金（簡稱“專項(xiàng)資金”）。具體資金規(guī)模和年度預(yù)算安排，視臨港新片區(qū)財(cái)力收支情況確定。

本管理辦法聚焦節(jié)能減排和低碳發(fā)展的重點(diǎn)地域、關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持其他資金渠道難以覆蓋或支持力度不夠且矛盾比較突出的事項(xiàng)。

對于納入國家和上海市節(jié)能減排以及其他相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃需臨港新片區(qū)配套的項(xiàng)目優(yōu)先支持。

第三條（支持對象）

經(jīng)臨港新片區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的助力臨港新片區(qū)顯著提升節(jié)能減排和低碳發(fā)展水平的高端研發(fā)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、共享平臺、創(chuàng)新載體、智庫機(jī)構(gòu)等方面的相關(guān)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)。支持對象原則上需符合臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展方向，且財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度健全、信用狀況良好，在公共信用信息服務(wù)平臺上無嚴(yán)重失信記錄。

第四條（支持范圍）

（一）淘汰落后生產(chǎn)能力。重點(diǎn)用于支持調(diào)整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)能。

（二）工業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持通過工業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展能源審計(jì)、能效診斷、電平衡、水平衡，鼓勵(lì)企業(yè)開展能源管理體系及能源管理中心建設(shè)。

（三）生活性服務(wù)業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)用于引導(dǎo)商場、賓館、飯店等開展對高能耗高排放設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造，綠色旅游飯店創(chuàng)建。

（四）合同能源管理。重點(diǎn)用于支持合同能源服務(wù)公司為需求單位開展的前期診斷服務(wù)，以及實(shí)施合同能源所開展的技術(shù)改造。

（五）建筑節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等。

（六）交通節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持淘汰高能耗、高排放的交通運(yùn)輸工具（設(shè)施設(shè)備），推廣應(yīng)用新能源、清潔燃料替代、尾氣達(dá)標(biāo)提標(biāo)處理等。

（七）可再生能源開發(fā)和清潔能源利用。重點(diǎn)用于支持風(fēng)能、太陽能、潮汐能、氫基能源、燃料電池、儲能蓄能等開發(fā)應(yīng)用。支持分布式供能、區(qū)域集中供能等清潔能源利用，以及綜合能源站示范項(xiàng)目。

（八）大氣污染減排。重點(diǎn)用于支持高排放設(shè)施設(shè)備改造、主要污染物減排、揮發(fā)性有機(jī)物治理、控制揚(yáng)塵污染等。

（九）水污染減排。重點(diǎn)用于支持水環(huán)境質(zhì)量改善、污水處理廠提標(biāo)改造、污泥無害化處置和中水回用設(shè)施改造、污染源截污納管、污水管網(wǎng)完善、主要水污染物減排、農(nóng)村生活污水治理等。

（十）廢棄物減量和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)用于支持開展工業(yè)、農(nóng)林、城建、拆違、交通、生活等領(lǐng)域廢棄物減量化和資源化利用，深入推進(jìn)垃圾分類和包裝減量，提高資源回收和利用率，推進(jìn)再制造和園區(qū)循環(huán)化改造、低碳城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（十一）節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)。重點(diǎn)用于支持節(jié)能、低碳、環(huán)保產(chǎn)品推廣。支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及充換電設(shè)施推廣等。支持節(jié)能低碳宣傳培訓(xùn)、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、能耗監(jiān)測監(jiān)控等能力建設(shè)及基礎(chǔ)工作。

（十二）臨港新片區(qū)管委會(huì)確定的其他領(lǐng)域。

第五條（支持方式）

專項(xiàng)資金主要采用補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。

申請單位按專項(xiàng)資金所明確的支持范圍中的一種進(jìn)行申報(bào)。

同一個(gè)項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、重復(fù)享受。

第六條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

針對具體項(xiàng)目的扶持，施行“雙參數(shù)”扶持限額管理：以項(xiàng)目的節(jié)能減排降碳量等環(huán)境效益為基準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目的投資總額、社會(huì)效益等，給予一定比例、一定總額的財(cái)政扶持。具體領(lǐng)域的詳細(xì)支持標(biāo)準(zhǔn)，以各主管處室制定的扶持辦法為準(zhǔn)。

第七條（責(zé)任分工）

由臨港新片區(qū)低碳發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改部門，以下簡稱“低碳領(lǐng)導(dǎo)小組”）會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)職責(zé)分工制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對符合第四條支持范圍的項(xiàng)目組織申報(bào)、評審，提出資金使用計(jì)劃，并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)。

（一）低碳領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可再生能源開發(fā)和清潔能源利用等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（二）高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新部門負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、工業(yè)節(jié)能減排、合同能源管理等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（三）商業(yè)和文體旅游部門負(fù)責(zé)生活性服務(wù)業(yè)節(jié)能減排實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（四）建設(shè)和交通管理部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能減排、交通節(jié)能減排等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（五）生態(tài)和市容管理部門負(fù)責(zé)大氣污染減排、水污染減排、廢棄物減量等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。

（六）辦公（審計(jì)）部門負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)資金的審計(jì)工作。

（七）財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金財(cái)務(wù)監(jiān)理及項(xiàng)目績效評價(jià)工作。

（八）其他機(jī)關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好具體協(xié)同配合工作。

第八條（預(yù)算安排）

各主管部門應(yīng)結(jié)合臨港新片區(qū)年度碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能重點(diǎn)工作，按照臨港新片區(qū)部門預(yù)算編制的時(shí)間要求，編制相關(guān)領(lǐng)域年度專項(xiàng)資金預(yù)算需求計(jì)劃；涉及節(jié)能低碳管理能力建設(shè)的項(xiàng)目，編制節(jié)能低碳管理能力建設(shè)立項(xiàng)申請（包括立項(xiàng)必要性、項(xiàng)目具體內(nèi)容和資金需求測算），報(bào)臨港新片區(qū)管委會(huì)低碳領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部門。低碳領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)新片區(qū)節(jié)能低碳工作目標(biāo)和各部門的項(xiàng)目需求，經(jīng)審議后，將下一年度新片區(qū)專項(xiàng)資金編制計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門結(jié)合新片區(qū)財(cái)力狀況核定下一年度新片區(qū)專項(xiàng)資金額度，納入下一年度各主管部門預(yù)算。

第九條（資金申報(bào)、審核及撥付流程）

（一）資金申報(bào)

各主管部門根據(jù)新片區(qū)年度節(jié)能低碳重點(diǎn)工作發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。申請專項(xiàng)資金支持的單位，應(yīng)根據(jù)年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向各主管部門進(jìn)行資金申報(bào)。

（二）資金審核

各主管部門在受理項(xiàng)目單位的資金申報(bào)材料后，組織開展項(xiàng)目評審，明確擬補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金額度，確定需求后自行進(jìn)行審核，確定資金使用計(jì)劃。

各主管部門將評審后確定的扶持項(xiàng)目清單向低碳領(lǐng)導(dǎo)小組提出支持資金計(jì)劃使用申請，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、節(jié)能減排降碳量、總投資、扶持金額、扶持進(jìn)度安排、跟蹤檢查及評估驗(yàn)收安排。

（三）撥付流程低碳領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度節(jié)能專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃組織審核，于收到資金計(jì)劃使用申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)（委托評審除外）下達(dá)資金使用計(jì)劃，并抄送辦公（審計(jì)）部門。

財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金撥款申請和低碳領(lǐng)導(dǎo)小組的資金批次審核意見，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后，將支持資金直接撥付到項(xiàng)目單位或項(xiàng)目所在開發(fā)主體。

第十條（監(jiān)督管理）

財(cái)政部門和辦公（審計(jì)）部門對項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績效評價(jià)、稽查、審計(jì)。各部門負(fù)責(zé)配合財(cái)政部門和低碳領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估驗(yàn)收。

第十一條（附則）本管理辦法，由中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。各領(lǐng)域具體扶持辦法由臨港新片區(qū)管委會(huì)另行制定發(fā)布。本管理辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年5月31日。

附件：《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》.pdf