江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展江西省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作的通知

各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)企業(yè)：

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排行為，引導(dǎo)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，決定開展江西省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)意義

溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，本試點(diǎn)所指的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。開展溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，為社會(huì)和企業(yè)參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供新平臺(tái)，有利于推動(dòng)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)減排成本最小化和綠色低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)化，對(duì)控制和減少人為活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2030年，全省溫室氣體自愿減排資源充分開發(fā)，試點(diǎn)項(xiàng)目溫室氣體減排量達(dá)1000萬噸以上。在生態(tài)系統(tǒng)碳匯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、工業(yè)減污降碳、公眾低碳行為（碳普惠）、資源節(jié)約循環(huán)利用、節(jié)能和可再生能源利用等領(lǐng)域發(fā)布江西省溫室氣體自愿減排（以下簡稱“JCER”）方法學(xué)6個(gè)以上，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。充分利用我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等領(lǐng)域的項(xiàng)目開發(fā)。在溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方面形成一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、試點(diǎn)范圍

各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織協(xié)調(diào)有意愿的縣（市、區(qū)）人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)，根據(jù)地方資源條件和工作基礎(chǔ)，在充分征求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門意見基礎(chǔ)上，向我廳備案開展溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作。省屬國有企業(yè)的試點(diǎn)工作經(jīng)省國資委同意后，向我廳備案。市屬國有企業(yè)的試點(diǎn)工作由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織向我廳備案。《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（贛環(huán)氣候〔2020〕23號(hào)）明確的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)縣納入試點(diǎn)范圍。

四、開發(fā)方法學(xué)

試點(diǎn)可選擇生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國溫室氣體自愿減排（以下簡稱“CCER”）項(xiàng)目方法學(xué)，或我廳發(fā)布的JCER項(xiàng)目方法學(xué)進(jìn)行開發(fā)。采用CCER方法學(xué)開發(fā)的項(xiàng)目，按照《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，在國家碳交易體系內(nèi)進(jìn)行交易及相關(guān)活動(dòng)。采用JCER方法學(xué)開發(fā)的項(xiàng)目，其申請(qǐng)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、抵（注）銷流程見附件。

我廳將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展階段、應(yīng)對(duì)氣候變化政策等因素，組織制定并發(fā)布JCER方法學(xué)等技術(shù)規(guī)范，作為JCER項(xiàng)目實(shí)施和評(píng)估的依據(jù)?！督魇∩纸?jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)（試行）》（贛環(huán)氣候〔2021〕17號(hào)）納入JCER方法學(xué)范疇。

國際溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，包括清潔發(fā)展機(jī)制(CDM）項(xiàng)目、國際自愿碳標(biāo)準(zhǔn)(VCS）項(xiàng)目和黃金標(biāo)準(zhǔn)(GS）項(xiàng)目等，在國家相關(guān)政策明確后，可納入試點(diǎn)支持范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定管理。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。試點(diǎn)縣（開發(fā)區(qū)、企業(yè)）要建立由縣級(jí)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)、董事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。設(shè)區(qū)市級(jí)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)CCER項(xiàng)目在國家碳交易體系下進(jìn)行開發(fā)和交易，根據(jù)有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)JCER項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目業(yè)主和開發(fā)單位要嚴(yán)格按照方法學(xué)開發(fā)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)讓和抵銷。

（二）開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。試點(diǎn)縣（開發(fā)區(qū)、企業(yè)）要充分利用各類媒體，通過各種渠道，多層次、多形式地宣傳溫室氣體排放控制工作，提升社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化重要性的認(rèn)識(shí)。要組建專家團(tuán)隊(duì)，定期開展培訓(xùn)，為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)交易提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。通過政策講解、案例分析等，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和開發(fā)單位形成正確認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防交易炒作和交易亂象，確保溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作健康、規(guī)范、有序開展。

（三）嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮激勵(lì)作用。溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)和交易要遵循市場(chǎng)規(guī)律，嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量，確保項(xiàng)目的真實(shí)性、唯一性、額外性。JCER項(xiàng)目減排量通過具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓，用于公益碳注銷、自愿碳抵銷、自愿碳中和、替代性生態(tài)賠償（修復(fù)）等。各試點(diǎn)縣（開發(fā)區(qū)、企業(yè)）要建立減排量常態(tài)化消納機(jī)制，引導(dǎo)火電、建材、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任購買減排量，結(jié)合碳達(dá)峰試點(diǎn)、活動(dòng)（會(huì)議）碳中和、低碳機(jī)關(guān)、低碳院區(qū)、低碳園區(qū)、低碳景區(qū)、低碳社區(qū)等工作拓寬減排量消納渠道，充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)溫室氣體自愿減排行為的激勵(lì)作用。

我廳將定期對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)開展相關(guān)工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好支撐服務(wù)。適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣示范。

附件：江西省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、抵（注）銷流程

江西省生態(tài)環(huán)境廳

2024年7月19日

（此件主動(dòng)公開）

附件：江西省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、抵（注）銷流程

CCER項(xiàng)目依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開發(fā)和交易。本流程用于規(guī)范JCER項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目申請(qǐng)和評(píng)估流程

JCER項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳已公布的方法學(xué)進(jìn)行開發(fā)，具備真實(shí)性、唯一性和額外性。屬于法律法規(guī)、國家政策規(guī)定有溫室氣體減排義務(wù)的項(xiàng)目，或者納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)過程中承諾不重復(fù)申請(qǐng)國內(nèi)外溫室氣體自愿減排機(jī)制，不參與綠色電力交易、綠色電力證書交易等。

（一）申請(qǐng)

試點(diǎn)范圍內(nèi)的符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織，按照項(xiàng)目方法學(xué)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，向省生態(tài)環(huán)境廳提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料包括JCER項(xiàng)目申請(qǐng)表（附件1）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（附件2）、開工和運(yùn)營時(shí)間證明文件、項(xiàng)目申請(qǐng)主體營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格等證明材料（如有）。委托申請(qǐng)項(xiàng)目的，須提供項(xiàng)目業(yè)主出具的項(xiàng)目委托申請(qǐng)書。

（二）評(píng)估

省生態(tài)環(huán)境廳收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料完整性、規(guī)范性等開展形式審查。組織召開專家評(píng)估會(huì)，對(duì)方法學(xué)核算邊界、減排量核算、數(shù)據(jù)來源和監(jiān)測(cè)內(nèi)容等進(jìn)行技術(shù)評(píng)估并出具專家組意見，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)專家意見修改完善相關(guān)材料。項(xiàng)目減排量可分期登記，每次登記需提交材料并進(jìn)行評(píng)估，提交的材料包括項(xiàng)目減排量簽發(fā)申請(qǐng)表（附件3）、項(xiàng)目減排量計(jì)算過程說明（附件4）和項(xiàng)目減排量監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（三）公示

對(duì)符合要求的項(xiàng)目，由具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間，社會(huì)公眾可以提出意見。

二、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和抵（注）銷流程

（一）注冊(cè)登記

經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)為項(xiàng)目業(yè)主注冊(cè)賬戶，完成項(xiàng)目減排量登記。

（二）減排量轉(zhuǎn)讓

登記后，項(xiàng)目減排量可通過具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)，采取掛牌定價(jià)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議交易、競價(jià)及其他符合規(guī)定的方式轉(zhuǎn)讓。符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織和自然人，可購買項(xiàng)目減排量。

（三）減排量抵（注）銷

購買的項(xiàng)目減排量可用于公益碳注銷、自愿碳抵銷、自愿碳中和、替代性生態(tài)賠償（修復(fù)）等，不得二次轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目減排量抵（注）銷后，由省生態(tài)環(huán)境廳或省生態(tài)環(huán)境廳委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)憑證。

附件：

1.JCER項(xiàng)目備案申請(qǐng)表

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（格式和內(nèi)容要求）

3.JCER項(xiàng)目減排量簽發(fā)申請(qǐng)表

4.項(xiàng)目減排量計(jì)算過程說明

附件1：JCER項(xiàng)目備案申請(qǐng)表

附件2：項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（格式和內(nèi)容要求）

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目活動(dòng)概述（活動(dòng)類型、活動(dòng)地點(diǎn)，技術(shù)說明）

（二）項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)情況

（三）項(xiàng)目合并申報(bào)情況（是否涉及項(xiàng)目拆分情況）

二、基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用（根據(jù)對(duì)應(yīng)方法學(xué)要求進(jìn)行論述）

（一）項(xiàng)目開發(fā)依據(jù)的方法學(xué)（方法學(xué)名稱和編號(hào)）

（二）方法學(xué)適用性（根據(jù)方法學(xué)文本中的“適用條件”進(jìn)行論述）

（三）項(xiàng)目邊界（根據(jù)方法學(xué)文本中的“核算邊界”進(jìn)行論述）

（四）基本要求論證（根據(jù)方法學(xué)文本中的“基本要求”進(jìn)行論述）

三、減排量（根據(jù)對(duì)應(yīng)方法學(xué)文本中的“減排量核算流程”“數(shù)據(jù)來源與監(jiān)測(cè)”等要求進(jìn)行論述）

（一）計(jì)算方法說明

（二）參數(shù)和數(shù)據(jù)選取

（三）監(jiān)測(cè)計(jì)劃

（四）數(shù)據(jù)的記錄、監(jiān)測(cè)和管理

四、項(xiàng)目活動(dòng)期限和減排量計(jì)入期

（一）項(xiàng)目活動(dòng)期限

（二）項(xiàng)目活動(dòng)減排計(jì)入期（如運(yùn)用）

（三）其他相關(guān)證明材料（可附件）

附件3：JCER項(xiàng)目減排量簽發(fā)申請(qǐng)表

附件4：項(xiàng)目減排量計(jì)算過程說明

一、基準(zhǔn)線情景排放計(jì)算說明

二、項(xiàng)目排放計(jì)算說明

三、項(xiàng)目排放泄漏

四、項(xiàng)目減排量計(jì)算說明

五、附件（核算減排量的相關(guān)數(shù)據(jù)憑證）

附件：《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展江西省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》.pdf