西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中國西部科技創(chuàng)新港打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)若干措施的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市支持中國西部科技創(chuàng)新港打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2024年7月15日

（此件公開發(fā)布）

西安市支持中國西部科技創(chuàng)新港打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)若干措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，以及在全國科技大會、國家科技獎勵大會、兩院院士大會上的講話精神，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)校地融合、校企融合、產(chǎn)學(xué)研融合，支持中國西部科技創(chuàng)新港（以下簡稱創(chuàng)新港）打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)，鼓勵西安交通大學(xué)（以下簡稱西交大）等高校院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提供高質(zhì)量科技供給，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更加突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定如下措施。

一、支持創(chuàng)新港加強(qiáng)原始創(chuàng)新和高質(zhì)量科技供給

1．支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持電磁驅(qū)動聚變裝置建設(shè)，全力做好土地、電力、人才資源等要素保障，按照省市1∶1比例配套安排支持資金。支持西交大在儲能技術(shù)、人工智能、醫(yī)學(xué)攻關(guān)等領(lǐng)域建設(shè)國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)新港重大科技創(chuàng)新平臺打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、西咸新區(qū)管委會）

2．支持高能級實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。支持西交大等高校院所參與國家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，爭取國家實(shí)驗(yàn)室、國家實(shí)驗(yàn)室基地等在創(chuàng)新港布局，“一事一議”予以支持。加快能源、制造、材料、人工智能、基礎(chǔ)學(xué)科等領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、重組，支持西交大建設(shè)陜西實(shí)驗(yàn)室。推動實(shí)驗(yàn)室形成的階段成果、衍生技術(shù)和新工藝、新材料在企業(yè)中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、西咸新區(qū)管委會）

3．支持創(chuàng)新型人才隊(duì)伍引培。支持西交大完善科教協(xié)同育人引才機(jī)制，三年內(nèi)引進(jìn)50名戰(zhàn)略科學(xué)家等高端人才；發(fā)揮電氣工程、動力工程等“雙一流”學(xué)科優(yōu)勢，面向人工智能、增材制造、量子通信、氫能及新型儲能、衛(wèi)星應(yīng)用、類人機(jī)器人等領(lǐng)域培養(yǎng)科技人才。支持西交大圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新需求，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，建好未來技術(shù)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等。支持西交大建設(shè)高端專家智庫，為推動省、市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供智力服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)局、市委組織部、市人社局、市工信局、市社科院等）

4．支持深化科技體制機(jī)制改革。支持西交大放大成果轉(zhuǎn)化“一港”模式，深化“三項(xiàng)改革”擴(kuò)量提質(zhì)增效，開展先使用后付費(fèi)、專利申請前評估、科技成果評價等試點(diǎn)，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，健全科研活動分類評價體系和考核機(jī)制，賦予科研人員更大自主權(quán)，推動更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局）

5．支持舉辦高水平學(xué)術(shù)研討成果對接活動。支持西交大舉辦與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)合度高的學(xué)術(shù)前沿研討、成果交流對接、校友回歸等活動，舉辦“一帶一路”硬科技成果交易大會、中國機(jī)器人大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，依據(jù)成效給予經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市科協(xié)、團(tuán)市委等）

二、支持企業(yè)深化校企合作加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新

6．支持企業(yè)聯(lián)合西交大等高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新港科創(chuàng)平臺。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主骨干企業(yè)與西交大等高校、科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新港共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合研究院（實(shí)驗(yàn)室）、創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)平臺、中試基地等科創(chuàng)平臺，提升企業(yè)源頭創(chuàng)新能力，對注冊為獨(dú)立法人的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。支持西安城發(fā)集團(tuán)等市屬國有企業(yè)開展有組織科研。支持長安先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中心等在創(chuàng)新港加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局。強(qiáng)化校企合作，探索推行“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”模式。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市國資委、市委軍民融合辦、市數(shù)據(jù)局等）

7．支持校企聯(lián)合實(shí)施科技攻關(guān)。常態(tài)化挖掘企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵企業(yè)出題，引導(dǎo)高校院所答題，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型組織方式，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。支持企業(yè)吸納西交大科研成果，按照實(shí)際績效對企業(yè)與學(xué)校給予雙向補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市數(shù)據(jù)局、西咸新區(qū)管委會等）

8．支持企業(yè)通過“校招共用”引才用才。設(shè)立動態(tài)規(guī)模100名的“人才池”，支持駐市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、骨干企業(yè)等聯(lián)合西交大引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才，參與企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，依據(jù)服務(wù)企業(yè)成效對高校給予經(jīng)費(fèi)支持。支持組建“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，鼓勵西交大選派科研人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，開展技術(shù)指導(dǎo)合作。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市工信局、市公安局、市委外辦等）

9．支持創(chuàng)新港加快科技企業(yè)孵化引育。支持央企、大型民企等企業(yè)、院士專家等創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在創(chuàng)新港注冊設(shè)立企業(yè)；鼓勵龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)并購、參股創(chuàng)新港孵化的科技企業(yè)。支持西交大將獲得的國家、省科技獎勵優(yōu)秀成果落地轉(zhuǎn)化，鼓勵科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，對孵化企業(yè)分級分類給予經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市投資局、市市場監(jiān)管局、市工信局、西咸新區(qū)管委會等）

10．支持做大做強(qiáng)校友經(jīng)濟(jì)。充分挖掘西交大等高校院所校友資源，鼓勵、吸引校友在西安投資興業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，向其提供招商引資優(yōu)惠政策，并按企業(yè)投資規(guī)模，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市投資局、市科技局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

三、支持校地協(xié)同引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速聚集創(chuàng)新港

11．規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新港教育科技人才一體化示范區(qū)。在西咸新區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)東至釣魚臺路、南至雙橋村、北至阿房一路、西至西咸新區(qū)邊界，共25.77平方公里的示范區(qū)，為科技成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域招商引資、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供教育、科研和產(chǎn)業(yè)用地，充分發(fā)揮示范區(qū)輻射帶動作用。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、西咸新區(qū)管委會等）

12．支持創(chuàng)新港基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善市政道路、水電氣暖、公共設(shè)施等配套建設(shè)。支持入駐創(chuàng)新港的各類人才優(yōu)先配租保障性租賃住房，對新市民、青年人才聚集的事業(yè)單位、科技型企業(yè)，支持其申請集體整租保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市交通局、市住建局、市城管執(zhí)法局、西咸新區(qū)管委會等）

13．支持創(chuàng)新港建設(shè)創(chuàng)投小鎮(zhèn)。校地企聯(lián)動設(shè)立創(chuàng)新港“一基金、一平臺、一園區(qū)、一超市”（天使創(chuàng)投基金、股權(quán)交易平臺、基金園區(qū)、金融超市），舉辦常態(tài)化創(chuàng)投路演，對接吸納一線城市風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金進(jìn)駐，加快金融要素聚集。鼓勵境外機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)新港入駐企業(yè)，加強(qiáng)與上交所、深交所、北交所等多層次合作，開發(fā)科技金融新產(chǎn)品，全面加強(qiáng)創(chuàng)新港金融生態(tài)建設(shè)。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融管理局、市科技局、西咸新區(qū)管委會等）

14．支持重大項(xiàng)目招引落地創(chuàng)新港。依托西交大等高校資源優(yōu)勢，吸引500強(qiáng)企業(yè)、國際創(chuàng)新型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、開放式創(chuàng)新平臺等，在創(chuàng)新港注冊設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新平臺。對落地重大招商項(xiàng)目，“一事一議”予以支持。（責(zé)任單位：市投資局、市科技局、西咸新區(qū)管委會等）

15．支持創(chuàng)新港深度參與科技開放合作。充分挖掘利用全球高端創(chuàng)新資源，推動西交大與白俄羅斯國家科學(xué)院在創(chuàng)新港設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新中心。支持創(chuàng)新港建設(shè)“一帶一路”研究院、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（科技創(chuàng)新中心、人才創(chuàng)新中心）等，在粵港澳大灣區(qū)建立國際創(chuàng)新基地、香港研究院等，吸引海外高層次人才開展創(chuàng)新研究，服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市委外辦、市科協(xié)、西咸新區(qū)管委會等）

16．支持高校畢業(yè)生留市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)新港設(shè)立高校就業(yè)服務(wù)驛站，推動公共就業(yè)服務(wù)向高校延伸。建立校地企就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)等，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等支持。鼓勵市屬企事業(yè)單位優(yōu)先選聘駐市高校畢業(yè)生，并給予就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市委組織部、市國資委、市教育局等）

市政府建立支持創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)牽頭調(diào)配整合相關(guān)資源，制定具體的實(shí)施計劃和支持辦法，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。

本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

附件：《西安市支持中國西部科技創(chuàng)新港打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)若干措施》.pdf